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第15部分（第2页）

石为民赶到市政府的时候正好十点。他刚刚走进市政府的大厅，就接到郝市长秘书李守石的电话，问他到哪了，让他马上到郝市长的办公室。

石为民来到郝市长办公室的时候，发现陈市长也在，另外还有两个人都是石为民的老相识，一个是公安局主管社会治安的副局长孟继铁，别一个是巡警队的队长张志强。

见石为民到了，几个人都点头示意。陈市长小声责备石为民说“你怎么才来？郝市长都等半天了。”石为民刚想解释两句，郝市长咳嗽了一声，说：“今天把大家召集到一起，是有一件重要的工作要安排。”

几个人赶紧正襟危坐，掏出笔记本开始记录。

“昨天副省长孙立文到我市检查经济工作，对我市的经济发展思路和发展势头都非常满意，但却对我市的城市管理工作提出了意见。”郝市长接着说。

一听是省领导对城管管理工作提出了意见，石为民的心一下子提了起来，不知道是哪里又出了问题。可他知道孙副省长是主管经济工作的，为什么突然会对金昌的城市管理工作提出意见，这又让他多少感到有些奇怪。

“孙副省长的车队在行进过程中，他发现我市人民广场附近的人行道上，站满了临时务工人员。也就是那些手里拿个小牌，写着什么木匠、电工、水暖工、刮腻子、刷油漆的，也就是我们平时俗称的“站大岗”的。孙副省长感觉这些人站在外面风吹日晒的很不容易，就给我们提出了要求，让我们建一处统一的、封闭的劳务市场，把这些人都安排到劳务市场里，这样对用工单位和这些务工人员都方便，同时也能进一步净化市容、市貌，提升城市形象和品味。”郝市长接着说道。

“原来是这样一件事。”石为民的心里放松了下来，虽然他也一直觉得人民广场附近“站大岗”的有点影响市容，可对人员的管理并不在《XX省市容管理条例》规定的范围内，城管大队也并没有滞留人员的权力，他觉得这项工作无论如何不会落到自己的头上。

“既然省领导有要求，而这件事又实实在在地是我市城市管理工作中的一块缺项，昨天我和郭书记沟通了一下，决定立即按孙副省长要求落实这项工作。”郝市长喝了一口水，接着说，“昨天下午，我找了劳动局和工商局的领导，责成劳动局负责查找劳务市场管理方面的相关法规、条例，工商局负责协调场所。现劳动局已经起草了劳务市场的管理办法，工商局也在北新街找到了一处能容纳五百人的闲置的半封闭市场，可以做为我市统一管理的劳务集散场所。这两个问题解决之后，下一步就是要把自发在我市各主要街路、广场聚集的劳务人员统一清理到劳务市场里。这项工作就由你们两家负责，城管大队负责宣传、引导，清理人员，公安局巡警大队负责维持秩序，防止突发性事件发生。”

“让我们负责宣传、引导可以，可是清理人员不在我们职责范围内，我们没有滞留人员的权力，就是人家不走，我们也没有强制措施，我看这项工作还是应该交给公安部门。”石为民说。

“石队呀，你在公安部门干了这么多年还不知道？我们公安部门也不能随便抓人呀！《治安管理处罚法》规定的很清楚，人家没有违法行为我们就乱抓人，是要承担法律后果的！”张志强争辩说。

石为民知道张志强说的是实情，但是让城管队员去清理“站大岗”的确实是勉为其难，翻遍城市管理方面的法规、条例，也没有对劳务人员的管理规定。

“你们的市容管理条例没有站道经营这方面的规定吗？”郝市长问。

“有站道管理方面的规定，但我们只能扣押站道经营物品，也不能扣押站道人员呀！”石为民说。

“我看那些人不少都是骑自行车来的，就把车子停在道边上，他们要不听劝导你就把他的车子收了。”张志强在旁边出主意说。

“自行车我们过去也没收过呀？人家在道边停个自行车，你就把人家车子收了？这恐怕有点不讲道理吧！再说，那些人不少手里都有家伙，这么干容易出乱子的！”石为民说。

“出了乱子我们就可以上了。”张志强说。

“行了，你们别争了！这件事就这么定了，这是省政府领导亲自交办的，郭书记也拍了板！困难肯定是有，没有困难找你们做什么？养你们做什么？”郝市长严肃的说，“没有法律依据也没问题，中国的事情多了，法律规范的只是一部分，对一些新兴事物立法的速度是跟不上事物发展的速度的。比如说‘站大岗’的问题，在几年前我市还根本就没有‘站大岗’的，这类人群是应社会发展需要在近几年才兴起的，法律自然没有专门针对他们的管理规定。但现在没有，不代表以后也没有，现在没有更不代表我们就可以对这项工作放任自流，而不去管理。工作还没开始，就先谈困难，先谈麻烦，这就是你们的工作作风吗？”

郝市长的批评让屋里的人都低下了头。石为民张了张嘴也没敢再说什么。在中国，领导的行政命令大于法律规范的事情并不是金昌特有。

“好了，郝市长刚才已经把任务安排的很明白了。石队长回去后和工商局、劳动局对接一下，然后就各负其责开始工作，有什么问题随时出现、随时研究、随时解决，你们解决不了的，可以随时找我。”陈市长打破了沉默说。

“需要公安部门配合的我们全力以赴。”孟局长也表态说。

从郝市长办公室出来，陈市长又特意把石为民叫到办公室交待了他几句。一是今天的事情他不应该迟到，二是不应该在市长办公室谈那些困难。三是不管采取什么办法一定要把这项工作落实好。

“现在正是你能不能接上综合执法局局长的关键时期，这项工作是省领导提出来的，又是郝市长亲自安排的，你一定要好好表现，不然你的政治前途会受影响的！”陈市长最后嘱咐石为民说。

在陈市长的提醒下，石为民认识到了问题的严重性，一回到大队，他马上召开了班子会，研究落实这项工作。

在会上，大家一致认为这项工作根本就不在城管大队的职责范围内，靠城管大队去清理这些人员难度太大。

“你总不能说人家站在道上就影响市容吧？”邓红生说。

“红生说的有道理，我们并没有滞留人员的权力，如果人家就是不走，我们根本就没有什么强制措施。”王保国说。

“这件事就应该让公安部门管，他们还有点力度，光靠我们，白扯！”丁前进说。

到最后，石为民只好把郝市长的话搬了出来，“你们以为我愿意接这个烂活？可郝市长都这么说了，我们还能说什么？我的意思是先推进一下，真遇到困难再研究怎么办，实在办不了就只好向领导请示了，领导不满意我们也没办法了！”

听石为民这么一说，大家虽然满肚皮的牢骚，也不好再说什么了。最后，这项工作落在了邓红生主管的直属中队身上，邓红生虽然不愿意接，可推也推不出去，只好硬着头皮把这个烫手山芋接了下来。

经过与劳动、工商部门协调，决定先由三个部门联合下发一个通知，一是通知这些“站大岗”的流动劳务人员统一到北新街新设立的金昌市劳务市场揽活；二是通告了劳务市场的一些管理规定，主要内容是每人一天收一块钱的管理费，用于对劳务市场的日常维护；三是对于不进入劳务市的流动劳务人员，城管部门将采取强制措施并进行处罚，至于采取什么强制措施和怎样处罚并没有明确说，其实也是没法说。

通知印好之后，就由直属中队到各个劳务人员聚焦点进行散发，三天之后，对于不进入劳务市场的人员将进行清理。

第二十五章　直属队ＰＫ站大岗

三天很快过去了，工商局聘用的两位劳务市场管理人员传来消息，按要求进入劳务市场的人员寥寥无几。读读窝小说网，Ｗｗｗ．ｄｕｄｕwo．Ｃｏｍ，用手机也能看。于是，一场城管队员与“站大岗”的斗智斗勇的好戏就开始上演了。

程建德是城管大队有名的“虎将”，既然接了这个烂活，他就毫不含糊地干了起来。看他那劲头大有不管前面是地雷阵还是万丈深渊，都将义无反顾、勇往直前的架式。

程建德采用的第一招，也是最直接的办法就是“撵”。

他和直属队的副队长王小亮分别带领三名直属队员开着直属队的两辆板车对市区内各“站大岗”人员主要聚集地点进行地毯式排查，发现有“站大岗”的聚集，立即用高音喇叭进行驱散，其实程建德的嗓门根本就用不着用高音喇叭，他在车上喊两声，半条街都能听见。

程建德和他的直属队员忙活了一天，也“撵”走了不少人，可是劳务市场仍然冷冷清清，没有几个人光顾。原来这些“站大岗”的见城管大队的车来了，不等你“撵”，就自动散开，溜到别的地方去了，你的车刚一走，他就又溜达回来了。程建德稍一了解，就明白了在这场猫捉老鼠的游戏中，就是累死自己这几只猫，也捉不过来全市这成百、上千只老鼠。

看来不上点力度是不行了！第二天，程建德就使出了他的第二招，“收”！也就是没收“站大岗”人员的自行车。

这些“站大岗”的大部分都是城市周边的农民工和老的破产国有企业的下岗职工，这些人基本都居住在城市周边的郊区，自

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