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“玉城主不怕今后成了他人手上的傀儡？”

玉川哂笑：“我算是知道什么叫以小人之心度君子之腹。人家不知道每天要忙多少事，怎会有这个闲工夫帮你管一城的琐事？”

她环顾四周，抬抬下巴道：“我好心奉劝各位一句，素微真君是什么性格，大家当有耳闻，依照她的意思办事，少不了好处，可要是想唱反调的，不妨想想自己有几条命。”

玉川上头有人，消息比各大城主灵通，心思玲珑的人很快想明白了关窍：看来门派里的几位真君，目前都没有出头的打算啊。

这……老实说，地方势力之所以敢架空分配来的城主，要么是实力够强，要么是抱上了大腿。

要是后台没打算对付白露峰，他们……咳，还是安分点吧。

*

殷渺渺没把各城的暗流放在眼里，继续专注自己要做的事。

城主们的政治敏感度还是不错的，她确实很不满现在各城自治的状态，但也没有打算强行改变。太平时期，可以考虑暴力镇压，如今战事将来，还是应当保存实力，循序渐进。

除了设立宣告处，让广大修士能够第一时间跟上冲霄宗的脚步外，她又拟了个《仙城管理制度》，算是个指导性的文件。

其中要求：

1、统一仙城的入城费用。

在此之前，每个城的过路费都不一样，规矩不严的地方，守门的修士还会趁机提高费用，索取油水，对于很多底层修士而言，进城一次等于退一层皮。

明确规定入城费，没什么大的作用，只是昭告众人，东洲所有仙城都归属冲霄宗，是个形象工程。

2、统一治安管理处罚条例。

不同的仙城，对于修士打架的处罚不同，管得严的要去蹲小黑屋，管得松散的就罚钱，还有的根本不管。

殷渺渺在惩罚力度上取了个平均水平，但补充了条件。如果斗法波及到无辜群众，至人死亡或是重伤，肇事者要赔钱。

以及，仙城里禁止随意杀害凡人，违者赔钱。

这一条很短，但却是最让她费心的，目前东洲唯一禁止杀凡人的仙城就是云光城，因为此地的凡人受冲霄宗庇护，杀人等于打脸。

但在其他地方，凡人自己都有尊卑之分，何况与修士，凭什么禁止杀害凡人？只能找了个勉强说得过去的说法——他们交了进城的费用，理应受到仙城的保护。

当然，仙城也不是庇护所，凡人里也有坏胚子，所以只是“随意杀害”，江湖规矩，有仇报仇的，不在此列。

同时为了避免引起太强烈的反弹，违者只是赔钱。这就给人造成错觉，凡人等同于钱财，算不得什么，却能让死者的亲属得到一定的补偿，多少算个安慰。

3、明确土地管理费用

前文涉及南洲海市的时候，曾经提到过，仙城是不收税的，因为无法得知个人的收入水平。城池的维护费用主要来源于过路费和管理费。

管理费就是按地方收取，热闹的主街收贵一点，偏僻的居民区收便宜一点。操作空间这么大，可想而知，遇到糟糕的城主，日子肯定会很难过。

所以，她要求各城公开收费标准，制定后十年不许变动。

……

林林总总，大概有十来条，八百字的作文都凑不齐，却花了殷渺渺一年多的时间，做完后也未全境执行，而是挑了几个亲近的仙城试点。

反馈需要一定的时间，她获得了短暂的空闲，有精力去关心一下叶舟了。

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