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第048章 两会大胜（第2页）

张毅承点点头，这就跟他所了解的差不多了，不过他却是有点奇怪地问：“侯叔叔那个北珠市长还要继续干下去？北珠市的发展是有目共睹的，现在可是号称东北小香港。他这个市长居功至伟啊！”

萧定知道张毅承口中的侯叔叔，就是伯妈的兄弟、辽东省北珠市副书记、市长侯东往。侯市长是从北珠市的某县委副书记一直慢慢干上来的，可以说北珠市这十多年迅速发展成为东北小香港。侯市长花费的心血的确可谓“无数”也的确可以说是居功至伟。只是他今年已经四十九岁了，却依然停在市长的位置上，未免让许多人有些不满，就连萧老上次都说了“东往锻炼得差不多了。”所以这次萧震没有提到侯东往的时候，张毅承才特别问了一句。但着定也不清楚原因，只好摇了摇头：“这个，我暂时也没弄清楚，也许辽东的局势有我们还不了解的地方吧。”

张毅承点了点头，似乎也只能是这个理由了。毕竟每个省的具体情况都不同，也许辽东省里空不出位置来呢？

京城，３月日至旧日，华夏人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议在京城召开。会议号召全国各族人民在以姜恩国同志为核心的党中央领导下，高举郑南巡理论伟大旗帜，团结一致，艰苦奋斗，开拓前进，把我国的社会主义现代化事业全面推向引世纪。

国家主席姜恩国在闭幕会上发表种话。他说，我们的奋斗目标是：到建国一百年时，基本实现现代化，把祖国建成富强民主文明的社会主义国家。到那时。华夏将进入世界中等发达国家的行列，华夏人民将达到现代化基础上的共同富裕，华夏民族将实现伟夫的复兴。他说，这是符合全国各族人民意愿的雄心壮志。要奋斗要发展，就会有困难有风险。但是。任何困难和风险都无法阻挡伟大的华夏和华夏人民的前进步伐。这个雄心壮志不仅一定要实现。也一定能够实现。我们必将胜利地到达现代化的光辉彼岸。

大会执行主席、九届全国人大常委会委员长陆展翼主持了今天的闭幕会。躲卫名代表出席会议。

会议经过表决，通过了关于政府工作报告的决议，批准了政府工作报告。决议说，五年来，我国各族人民在华夏领导下，高举郑南巡理论伟大旗帜。坚持以经济建设为中心。坚持四项基本原则。坚持改革开放，社会主义现代化事业取得了举世瞩目的巨大成就，是建国以来比较好的发展时期。报告实事求是地总结了政府的五年工作，清醒地指出了当前存在的矛盾和问题“提出的今年政府工作的建议是可行的。

会议通过了关于哪年国民经济和社会发展计利执行情况与，鹏年国民经济和社会发展计戈，的决议，决定批准政务院提出的，鹏年国民经济和社会发展计戈批准《关年国民经济和社会发展计刮执行情况与，啊年国民经济和社会发展计划草案的报告》;通过了关于，呐年中央和地方预算执行情况及，甥年中央和地方预算的决议，批准，甥年中央预算，同意《关于，叨年中央和地方预算执行情况及，鳃年中央和地方预算草案的报告》。

陆展翼总理在政府工作报告第三条继续加强和改善宏观调控时说：“继续实行适度从紧的财政政策。严肃财经纪律，努力增收节支，控制债务规模，继续压缩财政赤字。严格税收管理权限，加强依法治税，强化税收征管，严厉打击偷税骗税，清理欠税，减少税收流失。继续深化财税体制改革，完善所得税制度，调整消费税，开征遗产税。注意解决收入分酷中的不合理问题。健全会计制度。强化企业财务管理，加强审计监督，严禁各种形式的乱摊派、乱收费、乱罚款。坚持量入为出的方针，从严掌握财政支出。适当增加粮食风险基金、再就业和解困资金。现在很多方面铺张浪费屡禁不止，有些甚至愈演愈烈，引起群众的强烈不满。必须坚决贯彻勤俭建国、勤俭办一切事业的方针。反对铺张浪费。制止挥霍奢侈之风。”

此条表明，下一届政府将会继续执行和加强宏观调控政策，中央的财政权威将会继续进一步增强，这个思路是洪副总理一贯态度的表现。

陆展翼总理接下来在报告第七条积极推进政府机构改革时说：“政府机构改革是深化经济体制改革、促进经济和社会发展的迫切需要，是国家领导制度改革的重要内容。也是密切政府同人民群众联系的客观要求。现有政府机构设置的基本框架，是在计划经济体制的条件下逐步形成的。

过去虽然进行过多次调整和改革，取得一些进展，积累了经验，但由于历史条件限制和宏观环境制约，很多问题未能得到根本性的解决，机构设置同社会主义市场经济发展的矛盾日益突出。机构庞大，政企不分，滋生官僚主义，助长不正之风，也给财政带来了沉重负担。经过调查研究。广泛征求意见，拟定了政务院机构

这次机构改革，要按照发展社会主义市场经济的要求，根据精简、统一、效能的原则，转变政府职能，实现政企分开，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍。政务院机构改革的重点，是调整和撤销那些直接管理经济的专业部门。加强宏观调控和执法监管部门，按照权责一致的要求，调整部门的职责权限，明确划分部门之间职责分工，完善行政运行机制。

除政务院办公厅外，政务院组成部门从４０个减少到凹个。政务院直属机构与办事机构也将进行相应的调整与改革。这次机构改革。是改革开放以来机构变化较大、人员调整较多的一次，既要坚定不移地推进，又要审慎稳妥，做好耐心的思想工作。政府工作人员一般素质较高，大多具有专业知识，是国家的宝贵财富。要实行带职分流，定向培，加强企业，优化结构。的办法，根据需要，充实工商企业、金融企业，以及财税、政法、市场管理等机构，文化、教育、卫生等单位和适应社会主义市场经济发展的社会中介组织，充分发挥这些人员的作用。各级地方政府也要自上而下有步骤有秩序地进行机构改革。精简机构和人员。要加强行政组织立法，实现各级政府机构、职能、编制的法制化。

要坚持依法治国，加强社会主义民主和法制建设。所有政府机关及其工作人员都必须认真执行国家的法律、法规和政策，依法行政，忠实履行自己的职责。要切实加强勤政廉政建设，坚持不懈地开展反斗争，坚决惩处分子。各级领导干部要以身作则。模范地遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵袭。做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。所有政府工作人员都要牢固树立为人民服务的思想，密切联系群众，改进工作作风，提高办事效率，做人民满意的公务员

这一条更是完全的体现了洪副总理的铁腕手段一一该撤的一定要撤。由此，萧震就可以肯定，这一届的政务院总理人选，铁定是洪定半肆总理了。

会议选举姜恩国为国家主席、华夏人民共和国中央军事委员会主席，陆展翼为九届全国人大常委会委员长，顾挽澜为国家副主席;决定洪定邦为政务院总理，张永存、池浩天为中央军委副主席。李重嶂、陈其前、武家安、文成垒为政务院副总理;会议选举姚扬为最高人民法院院长，韩树斌为最高人民检察院检察长。

会议还通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。

当这些决议获得通过时，全场响起热烈的掌声。会议的各项议程完成后，姜恩国主席发表了讲话。他对这次大会选举他担任华夏人民共和国主席，对各位代表和全国各族人民的信任，表示衷心的感谢。

姜恩国说：“时代的召唤，人民的重托，使我深感肩负的使命和责任崇高而重大。我将忠实地遵守宪法。恪尽职守，竭诚为祖国为人民服务。”

姜恩国说，我们正处在历史发展的重要时刻。人类即将进入新的世纪。迎接又一个千年的新的曙光。我们的人民共和国即将迎来它的五十年诞辰，开始走上下一个五十年的辉煌历程。他说，党的十五大和九届人大一次会议向世界昭示。华夏人民正在满怀信心地开拓前进，要在引世纪谱写华夏五千年文明新的壮丽篇章。为人类作出更大的贡献。

陆展翼委员长随后也发表了讲话。他说。九届全国人大一次会议在全体代表的共同努力下。开得很成功。这是一次民主团结的大会，承前启后、继往年来的大会。他代表九届全国人大，向石桥同志为委员长的八届全国人大常委会全体组成人员，向八届全国人大代表，表示由衷的敬意和诚挚的感谢。

陆展翼说，这次会议选举产生了第九届全国人民代表大会常务委员会。这是各个代表和全国各族人民对我们的信任和重托。他代表九届全国人大常委会全体组成人员表示衷心的感谢。他说。我们决不辜负大家的期望，一定紧紧依靠全体代表和全国各族人民，恪尽职守。努力把工作做好。

陆展翼说。九届全国人大任期的五年，是跨世纪的五年。这五年是我国胜利完成本世纪改革开放和现代化建设任务，并为实现下个世纪头十年的宏伟目标打下坚实基础的重要时期。华夏第十五次全国代表大会明确提出了依法治国的主张。依法治国是郑南巡理论的重要组成部分。是华夏领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志。也是国家长治久安的重要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是一个艰巨、复杂、长期的历史进程，贯穿在我国社会主义现代化建设的全过程，需要通过不断的探索，脚踏实地向前推进。九届全国人大及其常委会要坚持以郑南巡理论和党的基本路线为指导。在党中央的领导下。在前几届人大工作的基础上。继续加强社会主义民主法制建设，更好地发挥最高国家权力机关的作用。

姜恩国、陆展翼的讲话博得全场多次热烈的掌声。陆展翼委员长最后宣布：第九届全国人民代表大会第一次会议褂幕。

旧时许，大会在国歌声中结束。

在会后，大会举行了新政府记者招待会。洪定邦总理携数个新当选的政务院副总理出席了记者招待会。

其中香港凤凰卫视中文台记者向洪定邦总：“去年亚洲爆发金融危机，香港的危机也开始显现。现在香港经济回升，股市指数又创新高。请问香港如果出现困难，二政府会采取什么措施帮助专持。人们称您为“经济沙卜邯，您对此有何感想？”

洪定邦总理宽和地笑了起来。然后正色道：“去年发生亚洲金融危机，旧月份香港也发生了股灾。但由于香港经济结构比较完善，经济实力较强，有吸乙美元的外汇储备，特区政府领导有方。采取措施得力，已经克服了一个又一个困难。中央政府高度评价特区政府采取的对策。也不认为香港今后会遇到不可克服的困难。但如果在特定情况下，万一特区需要中央帮助，只要特区政府向中央提出要求，中央将不惜一切代价维护香港的繁荣稳定，保护它的联系汇率制度。

对于外界称我为“中国的戈尔巴乔夫”“经济沙皇。等。我都不高兴。这次九届全国人大一次会议对我委以重任，我感到任务艰巨，怕辜负人民对我的期望。但是，不管前面是地雷阵还是万丈深渊。我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。我虽然很怕辜负人民的期望，但是很有信心。只要我们高举郑南巡理论伟大旗帜，在以姜恩国同志为核心的党中央正确领导下，紧紧依靠全国人民，我相信本届政府将无往而不胜

其中这最后的一段军令状似的话，更让全国、全世界人民见识到了这位新华夏总理的一片公心。

在这一刻，刹那成为永恒。

但。这次看似一帆风顺地两会，其实暗底下的交锋和妥协却不知道有多少。特别是这一次政务院的改革如此之大，开创建国之最，其中的斗争与妥协，又告足为外人道？

改革开放以来，政务院机构改革历经多次。的确精简了一批人，但是随后就发现政府官员比没有改革时又多了好多，于是又不得不改革。

“两会。期间，洪定邦在人大潇南代表团对家乡代表说：“我抱着粉身碎骨的决心来干这件事”。

“两会。闭幕式，意气风发的洪定邦豪情万丈地说，哪怕前面有地雷阵。有万丈深渊，也要勇往直前，鞠躬尽瘁，死而后已。此时，外媒评价改革闯进两大雷区：一是国企改革，构改革。

有地方卑员说：，“洪定邦的办法是拆庙。和尚赶不走，我拆庙赶和尚这一次，洪定邦总理一次性拆掉口座小庙，个专业经济部门一并撤销或降格变成行业协会。此举意味着按照计戈经济模式设计的政府机构框架逐渐消解。

而精简人员更是针对所有部委，其中难处可想而知，机构改革录夺的不单纯是部门利益、个人利益。还有集团利益。实际上，对于利益的焦虑和博弈年就已开始。

其实早在旧够年口月底，洪定邦在一次讲话中道出苦衷：他正在操作政务院机构改革，找几十位部长逐个谈话;没有一位部长主动表示自己的部门该撤;长时间坐着谈话使他过度疲劳，每次站起来都很困难。

今年这次机构改革的目标是逐步建立适应社会主义市场经济体制的有华夏特色的政府行政管理体制。但方案最终确定之前，各部委的官员纷纷向决策层陈情：市场这只无形的手还不那么有力，还离不开那只有形的政府之手，部长们都在为各自部门的存在理由据理力争。

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