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第七十三章 挽救崩溃的财政（第2页）

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李纲没有纠缠，直接说到了一个更严重的制度，那就是被蔡京修改的一塌糊涂的盐钞法。

“蔡京主政期间，屡次修改盐钞法，废除

了东南六路食盐官运官卖制，任由商人到榷货务出钱购买盐钞，再凭钞去产地领盐，到指定的地区贩卖。”

“由此可见，蔡京对盐法的变更与对茶法的变更基本类似，其原则就是让官府摆脱对专卖物品生产和销售过程的直接干预，同时又不失专卖收入。”

“蔡京修改盐法，其主要目的就是攫取盐利。蔡京屡变盐法，商人买钞后尚未领盐，盐法变更，旧钞已废，又须换领新钞，换领时要贴纳两成的现钱，不贴纳现钱的旧钞领盐时要大打折扣，且极不方便，所以，每变一次盐法，旧钞就要贬值一回，钞价虽未提高，商人却要付出更多的现钱，这实际上就是朝廷盘剥商人的手段。”

“盐价因此大涨，而朝廷依旧命令各地官府强迫民户按户等买盐，以至有的一等户一年要花上千贯盐钱。如此做法，使朝廷的盐利大增，每年收入一千多万贯，甚至高达两千万贯，这在本朝历史上是前所未有的。”

“盐利都是来自百姓，百姓对此之愤恨可想而知。”

李纲为此建议，恢复旧的盐钞法，以平息民怨。

这个建议引起了争议。秦桧就跳了出来，他说蔡京制定的盐钞法本身没有太大弊端，之所以造成人怨，是因为蔡京一次又一次地修改盐钞法，蓄意欺骗百姓敲诈钱财所致。这个盐钞法只要固定下来，一直实施下去还是不错的。

有争议，这个奏议自然就要放下来，从长计议。

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李纲对秦桧的阻扰十分不满。秦桧是南方人，如果不是资历浅，早就成为蔡京一党被赶出朝廷了，谁知这人因祸得福，蔡京倒了，他反而出头了，现在更成了御史中丞，成为台谏大员。

李纲决定找个机会把他赶出朝廷。现在非常时期，不允许有更多的反对声音，尤其是台谏。

“免役法的蜕变也是触目惊心。”

免役法是王安石的变法内容之一，就是将差役改为雇役的役法。本朝建国之初就有人深感“害农之弊，无甚差役之法”，要求改革。熙宁四年（公元1071年），制定免役法。其法规定，民户不再服原“衙前”等役，改为按户分等定下同数额，随同夏秋两税缴免役钱，穷苦下户免缴。官府雇人充役，按照执役的轻重给酬。说白了，就是用钱来代替徭役。王安石罢相，免役法废止。

“蔡京主政后，免役法得到恢复。最初只是按照哲宗皇帝绍圣时的原样施行，后来各种名目的免役钱便不断增加，而官户和上等民户缴纳的役钱则有所减少。一些地区由于免役钱名目的增加而使缴纳数额大增。比如巩州，在神宗皇帝元丰年间所纳役钱仅为四百贯，到了蔡京主政时期的政和元年（公元1111年），增加到了两万九千余贯，整整增加了七十多倍，由此可见免役法的蜕变对百姓的伤害之深。”

这个提议得到了一致响应。

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李纲精神大振，再接再厉，说到了川蜀交子。

“自仁宗皇帝至神宗皇帝数十年间，交子一直比较稳定。哲宗皇帝元?年间，交子价值有所贬损，一贯交子止卖九百以上，即贬值一成。”

“蔡京主政后，为解决财政危机，大量增发交子，并改称为钱引，试图推行到各路。”

“崇宁四年（公元1105年），一次发行钱引两千六百五十余万贯，当年又增造五百四十万贯。大观元年（公元1107年），再此增加五百五十四万贯，比自仁宗皇帝天圣元年（公元1203年）以来长期稳定的发行额一百二十五余万贯多出近三十倍。钱引因此贬值了七成以上，许多大商人乘机投机牟利，普通民户深受其害。”

“纸币的大幅度贬值，完全是蔡京聚敛财富的政策造成的，让朝廷威信尽失，更给了川蜀以沉重一击。”

川蜀的地位对今日的朝廷来说，至关重要，直接关系到中兴大业，所以李

纲建议，即刻下旨，在川蜀重新实行交子，废止“钱引”。

这个奏议再次得到响应，皇帝马上下旨，由川蜀四路转运使范直昌负责此事，务必在最短时间内重振川蜀经济。

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注释：

交子：

交子是世界最早使用的纸币，发行于北宋1023年的四川成都。

最初的交子实际上是一种存款凭证。北宋初年，四川成都出现了为不便携带巨款的商人经营现金保管业务的“交子铺户”。存款人把现金交付给铺户，铺户把存款数额填写在用楮纸制作的纸卷上，再交还存款人，并收取一定保管费。这种临时填写存款金额的楮纸券便谓之交子。

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钱引：

宋徽宗大观元年（1107年），宋朝政府改“交子”为“钱引”，改“交子务”为“钱引务”。除四川、福建、浙江、湖广等地仍沿用“交子”外，其它诸路均改用“钱引”。后四川也于大观三年（1109年）改交子为钱引。“钱引”与“交子”的最大区别，是它以“缗”为单位。“钱引”的纸张、印刷、图画和印鉴都很精良。但“钱引”不置钞本，不许兑换，随意增发，因此纸券价值大跌，到南宋嘉定时期，每缗只值现钱一百文。

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