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第八十二章探讨（第1页）

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检察院的专家和他想法一致，江科长忍不住说：“蒋检察长，我听明白了，你也认同本案涉嫌盗窃罪！”

蒋检察长点头道：“这个案子是这样，但并不是所有案子都适用，要根据具体的情况来判断，要看嫌疑人是否以非法破坏计算机信息系统数据的方式完成了对刑法意义上财物的占有，使被害人产生了刑法意义上财物的损失，盗窃罪与非法破坏计算机信息系统数据罪的客观方面都可以表现为以各种手段非法获取犯罪对象。

本案中的张某的行为，以破坏计算机系统罪判个三五年，这是张某最希望看到的，相对于现实中的盗窃，网络盗窃的违法成本极低，这也是网络犯罪愈演愈烈的最大原因，我们政法部门的职责就是维护法律的公平、公正，按照以往的判例来看，很多地方的政法部门存在‘怕担责’的思想，我相信大家心里都有杆秤，如果本案的张某以破坏计算机系统罪定性，最后的审判结果是一两年甚至叛缓，公正何在？公平何在？还有，孙某如何定性？孙某并未参与破坏计算机系统，他只是低价买了张某的账号资料，按照赵警官所说，账号资料属于虚拟财产，不属于刑法保护的范畴，那我们就得尽快把孙某放了，说不定孙某还要申请国家赔偿！”

小赵也认为放人太不甘心，检察官可以那么说，公安敢吗？每年都有案子被退回补充侦查，内部还有法制考核，不慎重不行啊，怕担责的思想也确实存在，但心中还是有疑问，“蒋检察长，那虚拟财产究竟怎么估值？”

“本案中，张某获利十余万元，但不能以十余万来估值，因为张某是低价脱手，急于套现，应该以他造成的实际经济损失来估值，我国缺乏虚拟财产价值统一的认定机构，应该运用多种手段进行评估，不能一概而论，要结合具体案情具体分析，可以由游戏公司作为第三方出具估值手续，可以取当日市场交易价格的平均值……”

理论上可行，实际操作中还需要海量的工作，立案当天曾有数名丢失账号的网友到三中队报案，由于当时并未以“盗窃罪”立案，谢天让沈天成对来报案的网友进行了简单的情况登记，并未取笔录，现在推翻重来，就要重新联系当时的网友，还要让网吧老板进行转告，让丢失账号的网友前往公安机关提供证据。

谢天接到分局法制科回复的时候，头都大了，推倒重来，上千个账号即使有一半失窃者前来补充证据，那至少要做几百份笔录……

……

时间过的飞快，检查也接近尾声，各个单位都查出了或多或少的问题，两个检查小组碰头，问题大同小异，能整改的当场就做了整改，通不通报、什么时候通报他们做不了主，金建国让沈天成和王明一起向李局作汇报。

市局网络安全中心的前身是公共信息网络安全监察科，成立于2003年，成立之初只有三个民警和一台电脑，网监部门被公安部定位为一级实战部门后，给予了相应的编制和部分资金，逐渐发展到十人左右，装备了一批技术设备，主要任务是制止、发现、追踪各类网络犯罪。

事实上，一直以来网安中心在市局的待遇很低，经费少，升职难，协助刑警经警破案，功劳是人家的，立功授奖同样是人家的。

李明亮是市局副局长，分管刑侦、经侦、技侦、反恐怖、网监工作，“网监”排到最后，因为网监部门是最默默无闻的，网络上的工作虚无缥缈，看不见抓不着，年度述职评选说的全是制止了多少犯罪，协助多少个部门进行了多少次技术追踪，实打实的破案数一个没有，的确不受局领导重视。

随着近年来涉网案件越来越多，网安中心的重要性越来越明显，尤其是今年，单位内部连续出现两起网络安全问题，一个是和市局有合作的软件供应商，一个是分局协警，造成的影响不是一般的坏，李局不得不重视。

“坐下一个一个来，王明同志先说。”李局放下手中的工作，看向二人。

“报告李局，总体来说存在的问题比较多。”王明翻开十几页的材料，汇报道：“第一是制度不健全、不完善，各基层单位现今实行的制度还是市局前年发布的《新阳市公安内网使用管理规定》的七项措施，缺乏相应的安全管理以及追责方面相应的配套制度。第二是内外网连接问题，按照市局统一部署，要求分局机关开设‘网上公安’、‘分局博客’等平台，内网和互联网必须进行数据交换，基层科所队的网络系统均未与外部互联网连接，但是互联网系统在实际应用中具有较强的开放性，内网的网络系统中不可避免的会出现一些互联网的数据信息，传播途径主要为移动硬盘、U盘、手机等。

第三是基层民警的安全防范意识普遍较弱，有些电脑未安装杀毒软件就直接使用，有些甚至觉得杀毒软件拖慢速度，直接关闭掉。基层缺乏相应的技术机构，缺乏专业技术人员，很多单位是由懂点技术的民警负责维护，第四是内网木马病毒问题，我市作为第二批科技强警示范城市，联接市至区县的三级网络已经全面覆盖，从我市任何一台内网电脑，都能连接到公安部、公安厅局的一级网络乃至全国内网，存在网络，必然存在病毒、木马等恶意程序，外部互联网一些黑客也在不断的试图攻击公安内网，以谋求一些非常利益，当内网中某一台主机受到黑客非法入侵时，与该主机处于同一网络系统中的其它终端也会受到攻击。

第五是数据的安全问题，我市的内网数据安全缺乏整体的规划，公安机关信息化建设不仅仅是软硬件和网络建设，也包括数据安全建设，信息系统缺乏有效的安全管理体系和数据备份系统，一旦网络出现意外事故，长期积累的数据信息就会造成丢失，给公安工作造成不可估量的损失。李局，这是各单位所存在的问题，您看看，问题最严重的是新城分局西城派出所站前警务室……”

“这件事金建国同志已经作了详细汇报。”李局拿过材料翻看着说：“小沈同志，该你了。”

沈天成起身道：“报告李局，存在的问题刚刚王科长已经作了总结，我说说防范措施，只是个人一点小小的拙见。”

“别谦虚，坐下说。”

“是！”沈天成将提前写好的纲要拿了出来：“一个是加强技术安全措施，就拿车管所案子举例，胡铁海掌握了数据接口A，根据A猜出了B，从技术上来说完全可以避免，只要将数据接口加密就可以堵住这个漏洞，公安内网与外部互联网进行数据交换，使用的是边界接入隔离技术，架构比较落后，防御手段比较单一，已经跟不上公安网络的发展，需要更专业的边界接入平台进行安全检测，把非法请求过滤掉，符合要求的网络请求才能进入到内网系统中。一个是硬件防火墙，各单位的软件防火墙和杀毒软件并不能做到彻底的防护，无论这些软件功能如何强大，升级如何迅速，都不可能杀尽所有病毒木马，病毒的更新速度永远快于杀毒软件，往往是出现了大范围传播的木马病毒，杀毒软件厂商才会被动的升级软件或者作出专杀工具，和王科长说的一样，数据备份非常重要，即便是服务器收到攻击，数据丢失，也有挽回的余地。还有就是入侵监控技术和安全审计技术，通过内网一些关键点数据信息进行获取分析，找出具有潜在安全威胁的行为进行处理，和防火墙系统互相协调配合，可以极大保护网络信息的安全性。这些软硬件都需要慢慢加强，还有一个比较普遍的问题，就是大多数内网电脑存在配置低、响应慢，有时候查询一条信息从开机到查询需要十几分钟。

总的来说，要完善管理制度，从数据加密、区域划分、病毒防范、密码管理、身份认证、访问授权、安全监控、数据备份等方面作出细致规定，应建立专业的监督队伍，对民警使用电脑进行实施监督和约束，要加强专业人才的培养，从事网络安全防范工作的民警的技术水平，直接影响网络系统的安全水平，定期组织基层民警进行网络安全培训，是一种最简单有效的方式，最后是加强民警的安全意识，让每位使用内网电脑的民警都能够掌握基本的网络安全知识，提高警惕意识，遇到一些突发性的网络问题能够及时采取正确的应对措施，才能确保公安内网系统的安全畅通。”

制定相应的管理、追责制度，加强网络安全培训、加强内网电脑管理，这都是势在必行，基层民警工作再忙，也要抽时间、分批次参加培训，没有太大的困难，关键是软硬件的审批购买，需要大笔资金，需要协调、请示、审批，不是一朝一夕就能办到的。

基层各单位全都存在网络安全问题，李局可不愿再出现一次类似车管所的案子，斟酌良久道：“你们俩事先进行了沟通，一个说明问题所在，一个提出解决方案，这样，这两份材料留下，我抽空仔细看看再说。”

“李局，这是查到的违规单位明细。”王明递过去名单，接着说：“能现场整改的，比如张贴‘内网’和‘专机专用’标识、外接U盘的内网电脑、数字证书使用原始密码、未安装杀毒软件等行为都进行了现场整改，一些现场无法整改的，比如有的单位防火墙和杀毒软件光盘丢失等，全部记录在案。”

“先给分局下发通报限期整改，王明同志，跟你们吴主任说，针对这些问题着手拟定新的网络安全制度，以后对各单位要定期进行检查。”

“是，李局。”王明答道。

“十一期间你们都在加班，检查结束安排补休，七天假期，从明天开始。”李局从抽屉里拿出一份文件，递给王明说：“把这个手续送给电信三楼的刘局长，咱们有制度，他们也有制度，是给咱们帮忙，尽快把手续给人家补齐。”

抓捕胡铁海的当天，李局动用个人关系，在电信局刘局长的协助下查到了胡铁海的真实地址，当时说好的手续回头给补上，王明和沈天成都把这事忘了，王明连忙接过来点头应是。

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