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段毅抵达塞维利亚后并未再离去,相反他留在了塞维利亚协助李昭誉,只不过这种协助并非是监督他,而是完全的配合他。比如当帝国与西班牙的军事合作曝光之后,与之利益相关的葡萄牙、热那亚、奥斯曼帝国等友好国家就表达了关切,而段毅则出面解决了类似棘手的问题。
在李昭誉说服法国代表之后,主要国家中已经无人反对科西嘉岛作为国联总部所在地,而热那亚在法国的‘亲切的说服’下,也给出了一个合理的价格,那就是五大国每国出十万帝国银元。
在决定之后,五大国派遣一个委员会,前往科西嘉岛进行接洽。
这个委员会首先要确定国联总部具体设立在哪一个港口,其次就是与当地百姓进行联络,重新架构当地的政治。热那亚殖民政府的人自然全都滚蛋,而权力真空必须立刻弥补,五大国早就决定,当地实现完全的自治,但是列为非军事区。
而在当地实行什么政治制度问题上,除了法国,五大国出奇的表示了一致,那就是建立议会制共和制。法国主张建立君主立宪,原因很简单,在过去几年里,出于对付热那亚人的目的,法国已经介入了当地政治,与科西嘉一些土著贵族建立了联系,若建立君主立宪,至少第一代掌权者将会非常倾向于法国。
但其余各国都反对,哪怕是奥斯曼帝国和西班牙王国这类实行君主专制的国家,也倾向于让科西嘉人建立议会制政体,因为大家全都明白,国联总部设立在这里,任何一个单独的国家都无法控制这里,议会制政体可以更好的从中选择代理人,虽然不能成就一番事业,但可以破坏其他国家在当地的影响力。
虽然经历了坎坷,但在五大国和总部选址这两个问题上,与会各国还是达成了协议,至于国联各类文书章程,自然有的人是人解决。在政治架构上虽然没有出什么大的矛盾,但在小问题上,却是矛盾重重,难以推行。
第一个无法达成协议的就是会费问题。国联的建立、运行都需要会费支持,这个会费该如何分摊呢?
经济总量、人口多寡等分摊标准相继被提出,但是很快就被各国拒绝了,原因很简单,以目前的技术条件,很多国家都不知道自己有多少人口,至于经济总量的概念,更是闻所未闻。
甚至说,有些国家连国民这一概念都不存在,大部分国家的政府往往只知道本国有多少纳税的人,至于不纳税的,只能根据一个比率来进行估算。
这一点,和东方同盟建立的时候,完全不可同日而语。东方同盟的总部直接设立在了帝国申京,一切花销全都由帝国负责,东方同盟这一组织的工作人员,也由各国派人来担任,谁派谁就负担开支,而各类杂七杂八的开销,也都由帝国方面负责。
但那是因为东方同盟是帝国来主导的同盟,与国联可完全不同。帝国可没有冤大头到承担起国联的开支,事实上,帝国在外交上一向都很小气。
在国联建立所需要的花费上,李昭誉提出了一个最终为各国接受的原则。
那就是国联总部的主体建筑,由五大国承建,其建筑样式则为‘五角大楼’,各国各自建相同的一部分,但在内部构建和设计上,提出共同的要求,也就是五大国轮流担任轮值主席国,谁担任,一应会议就在该国所在的部分来举行,因此各国的建筑应该能满足国际会议的召开。
至于附属的其他功能建筑,则采取两种办法,一是捐赠,二是外包。李昭誉当时就宣布在国联总部附近以帝国皇室的名义捐赠一座医院,在这个带头作用下,法国宣布承担供暖设施、西班牙则负责公园,奥斯曼帝国承建所有建筑之间的道路,而英国代表一开始宣布建设一座公用食堂,但听闻这座食堂只供应英国菜肴之后,各国代表纷纷摇头,英国有美食吗?
最终,英国人负责马厩和停车设施,至于其他的建筑、基础设施,也有各国负责起来。但是港口等配套的设施,则是直接对外承包,虽然这两个办法没有做到尽善尽美,但草台班子是搭了起来。
至于国联的日常维持,那就更简单的,直接分片包干,分摊给各国。
只不过,国联的建立终究还只是一个小问题,花费也不是很多。会费的均摊还是在国联的运营费用上。
虽然国联在五大国的眼中只是吵架的平台和替自己挨骂的替罪羊,但国联终究还是要做事的,至少在《国联公约》中,国联的就有两大任务,第一就是维护世界和平,制止侵略行为。二是关心和处理世界经济、社会、卫生、人道等问题。
哪怕只是关心一些国际问题,收集信息,也是需要花费的,至于像大北方战争期间,帝国向南俄地区派遣维和安全部队,更是巨大的开支。国联无论想做什么,第一就是要钱,这个钱该如何分摊?
最终证明,李昭誉提出的办法只是扬汤止沸,根本不解决真正的问题,国联会费,终究还是要有一个均摊比例。
在具体的比例上,无论是五大国闭门磋商,还是大家一起来讨论的正式会议,都没能解决问题。各国对会费的分摊都持悲观态度,尤其是那些小国家。
国联一年需要多少经费,这是不固定的,因为要看处理多少事,但毫无疑问,国联建立初期,肯定是最忙的时候。会算计的英国人提出,与其漫无边际的进行计算,不如找一个真实案例来进行模拟,于是国联会议选择了俄、乌冲突。
乌克兰联邦是建立了,但乌克兰联邦与沙俄的边界一直没有划分清楚,现在只有一条实控线和靠近帝国边界地区有停火区。在俄国实际控制区,有大量的乌克兰人和哥萨克想要投靠乌克兰联邦,在乌克兰联邦实际控制区内,也有不少人想要服从俄国统治。
两国目前都进入了和平岁月,发展时期,所以一直主张划定国境线,但显然,都不退让的情况下,是做不到的。在实际控制线两侧,时常会爆发冲突。让两国不得不在边境维持相当规模的军队。
相对处于劣势的一方,乌克兰提出效仿当初派遣维和安全部队,由国联出面,军事介入,先完全建立停火,再对边界划分进行谈判。
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