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第60章（第1页）

第二部分则是政府，由五个部门组成。

第一部门是顾问团，蒙立克是老大，这个部门相当于古代政府中的宰相。

第二部门是监察部，相当于古代政府中的言官。成吉思汗对这个部门的官员说：&ldo;从今之后，你们要把看见的和听见的，都毫不隐藏地告诉我，要把觉悟到的和想到的告诉我，你们就是我的眼睛、我的耳朵。&rdo;

第三部门是司法部，部长是胡土虎，此人就是当初成吉思汗在塔塔儿战败后看到的那个精巧摇篮里的小孩，他被诃额仑收为义子，成为成吉思汗的义弟。成吉思汗对他说：&ldo;如今百姓初定，你替我做耳目。你的言语，任何人不许违背。如有盗贼诈伪等事，你自行斟酌惩戒，该杀的杀，该罚的罚，你判决的每一件案子都要记录在册。&rdo;由此可知，胡土虎有着至高无上的权力，可以对百姓生杀予夺。他自己立法，自己执法。他所断过的事，就类似今日最高法院的判例。

第四部门是秘书处，秘书长叫塔塔统阿。塔塔统阿颇具传奇色彩，成吉思汗创建大蒙古国的一年前，他还是南乃蛮太阳汗的得力助手。由于他聪慧，善言论，又懂畏兀儿文字，所以受到太阳汗的重用。象征着太阳汗权力的大印就是由他负责保管的。太阳汗死后，塔塔统阿怀揣大印向北方奔逃，不幸被蒙古人活捉送到成吉思汗面前。成吉思汗问他：&ldo;乃蛮人的疆土和人民都已归我所有，你居然还抱着个徒有虚名的破印逃走，你是什么意思？&rdo;

塔塔统阿正色道：&ldo;这是我的职责，我准备访寻故主屈出律交还给他，没有其他的意思。&rdo;

成吉思汗立即给他的战友们上课说：&ldo;瞧瞧，这就叫忠诚。&rdo;然后对塔塔统阿说，&ldo;你跟我吧，我会让你才尽其用。&rdo;

塔塔统阿思考了一会儿，点头说：&ldo;可以。&rdo;

成吉思汗把玩着那枚印，疑惑地问：&ldo;这玩意有什么用？&rdo;

塔塔统阿心里叹道：&ldo;哎，真是土鳖啊，蒙古人的文化水准果然低，连印都不知道。&rdo;于是，他有点骄傲地回答：&ldo;出纳粮钱，任命人员，事事都得用印，作为信验。&rdo;

成吉思汗恍然道：&ldo;这东西好啊，我的蒙古政府也有此必要。&rdo;

不多时候，成吉思汗让人刻了他自己的印信，交给塔塔统阿，由他来管理。直到此时，蒙古才开始使用印章。

塔塔统阿的秘书长公务之内还有一项就是制造蒙古文字。塔塔统阿是个语言天才，他不仅懂畏兀儿语，还懂汉语。他本来想以汉语为基础创建蒙古文字，可成吉思汗看了汉语方方正正的样子，说：&ldo;这东西很难写，还是以畏兀儿字为基础吧！&rdo;

自此，蒙古人有了自己的文字，但真正对文字感兴趣的人没有几个，包括成吉思汗的儿孙们，都对文字敬而远之。

成吉思汗政府的第五个部门就是怯薛（禁卫军），它是成吉思汗蒙古国最重要的一个政府部门。

成吉思汗在从前确定的军队十进制基础上重新编排他的军队，共为九十五个千户、五个万户，又从这些千户和万户中挑选出一万人作为他的禁卫军，也就是怯薛。当然，不是每个人都有资格成为怯薛军，他们必须是千户长、万户长的儿子和他们的忠诚伙伴。怯薛军必须要永远守卫在成吉思汗身边，日夜不离。怯薛军有四大怯薛长，他们就是名震遐迩的成吉思汗四杰：博尔术、博尔忽、木华黎、赤老温。

怯薛军不仅仅是成吉思汗的禁卫军，还是成吉思汗的&ldo;内廷&rdo;。他们随时按照成吉思汗的命令进入顾问团、秘书处、监察部和司法部，并且成为这个部门的一把手。成吉思汗曾说：&ldo;怯薛犯了罪，必须经过我的同意才可审讯，否则就是犯罪。&rdo;

这就是成吉思汗大蒙古国奇异的政府部门‐‐军队。那么，大蒙古的军队有多少呢？由于千户和万户的士兵数量并非名副其实，所以成吉思汗时代，蒙古国的全部兵力在十三万人左右，整个成吉思汗时代，这个数字没有过太大变更。

成吉思汗同时还创建了让人吃惊的快递乘驿系统，为的是情报的快速传达，使指定的接受者可及时接获命令。在整个蒙古高原上，成吉思汗大约每三十公里就设置一个驿站，每个驿站有专人管理，设有优秀的快马，一旦有事，这些驿站就发挥出巨大的效力，驿马以四蹄离地的速度狂奔，把最新的情报以最快的速度送达目的地。

几年后，伟大的帝王师耶律楚材评价大蒙古国军队时这样说：&ldo;我朝铁蹄所至，天上天上去，海里海里去。&rdo;何以会有这样豪迈傲慢的定论，或者说，蒙古国军队为何所向无敌，从成吉思汗的军事创建中我们可窥见一二。

第一，蒙古军队都是骑兵，具备快速机动性；第二，无论是千户还是万户中的士兵，都不领军饷，也就是说，没有军费；第三，军队的军费是从战利品中支出，这就始终鼓动着军队的进取精神；第四，骑兵使用的是最上乘的马力，士兵只带少量的军粮，没有辎重；第五，驿站路线与情报机关的最大限度运用，为战略决策提供了迅捷的信息依据；第六，蒙古士兵无与伦比的战斗精神和集体行动的团体精神。

当然，蒙古军百战百胜的原因不是这几条就能概括的，针对各种战场情况制定出最佳战略，才是蒙古军所向无敌的根本原因。

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