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帝禹何以要一改先前的政策,实行五服之法呢?
原来,其时的社会情形已大变。
一则是天时。
其时,人类社会由发展最初的原始氏族公社的共产形态,已变为私下占有。
受此影响,帝廷与诸侯下国的关系,也须有先前极为松散的联盟,变为更为紧密的联邦,方好梳理。
二则是地利。
先前,天下万国,虽为联盟,但关系多为松散,又四向交通不便,不便管辖。
帝禹治水,随山敷土,浚川刊木,将山川奠定,道路理顺,因此,可凭借此利,任土作贡,加强管理。
帝禹的规划不可谓不宏伟,思虑不可谓不周密,为推行此策,其不仅规划了官道,还将土地分了等级,且规定了赋税的贡物。
岛夷来贡,先接近大河右边的碣石山,再入大河,便可上溯入都。
兖州诸侯来贡,只需将船浮于济水、漯水,到达大河,再为入都便可。
青州诸侯来贡
,只需将船浮于汶水,再历济水,到达大河,再为入都便可。
徐州诸侯来贡,只需将船浮于淮河、泗水,到达与济水相通的荷泽,再为入河便可。
扬州诸侯来贡,只需将船浮于长江、东海,到达淮水、泗水,再入大河便可。
荆州诸侯来贡,只需将船浮于长江、沱水、潜水、汉水,到达汉水上游,改走陆路到洛水,再入大河便可。
豫州诸侯来贡,只需将船只浮于洛水,到达大河,再为入都便可。
梁州诸侯来贡,只需将船只浮于潜水,然后离船上岸陆行,再沔水,进到渭水,最后横渡渭水到达大河,再为入都便可。
雍州诸侯来贡,只需由积石山处的大河出发,浮到龙门、西河,再为入都便可。
那么,四方来朝,究竟如何贡赋呢?
五服之中,甸服是为赋税,其外的四服,则为贡物。
王畿外五百里,是为甸服,即为天子服田役、纳谷税之地:
百里内的,交纳整棵庄稼;一百里外至二百里内的,交纳禾穗;二百里外至三百里内的,交纳谷粒;三百里外至四百里内的,交纳粗米;四百里外至五百里内的,交纳精米。
甸服外五百里,为侯服,为天子侦察顺逆与服侍王命之地:
靠近甸服一百里内,是卿大夫的采邑,往外二百里内,为小的封国,再往外二百里内,为诸侯的封地。
侯服外五百里,为绥服,即是受天子安抚,推行教化之
地:
靠近侯服三百里内的,揆文教,外二百里内的,奋武卫。
绥服外五百里,是为要服,即是受天子约束,服从天子之地:
靠近绥服三百里内的,要遵守教化,和平相处,往外二百里内的,要遵守王法。
要服外五百里,是为荒服,即为天子守卫远边的荒远之地:
靠近要服三百里内的,荒凉落后,是处来去不受限制;再往外二百里内的,可随意居处,不受约束。
侯服、绥服、要服、荒服,依据当地的物产而贡物,不再详举。
这种政策,何以帝舜办不到,而帝禹办得到呢?
因为,当时洪水泛滥,全靠帝禹平治之故。
帝禹既然为各地诸侯平治了洪水,保全了领土,那么,诸侯理应回报,是而,趁势规定贡赋之法,是顺理成章的。
而且,帝禹治水时,亲历各地,情形多为熟悉,推行起此策来,并不费难。
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