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984 四个议案（第1页）

大克里姆林宫会场，与过去三天一样，维克托坐在主席台属于自己的座位上，耐心听着演讲席前的发言者讲话。

此时，站在演讲席前的，是一个看上去足有六七十岁的老人，他戴着一副圆框的眼镜，颌下的那一缕白胡子，随着他的发言而微微颤抖，如果不细看的话，倒有点像是复活了的加里宁同志。

老头名叫斯特鲁米林，斯坦尼斯拉夫·古斯塔夫维奇·斯特鲁米林，联盟颇有名气的经济学家、统计学家，长期任职于莫斯科经济统计研究所，除此之外，他还担任着国家计委副主席、国民经济统计局副局长等职务，是联盟在宏观经济领域内最有发言权的专家之一。

老头是一八七七年出生的，到现在已经七十多岁了，不过体格却好得很，不仅思路清晰，而且耳聪目明、步履矫健，看那样子，估计再活个十几年是一点问题都没有的。

今天上午的会议上，萨布罗夫同志代表国家计委做了工作汇报，而下午这场会议，则是由斯特鲁米林出面做汇报，他需要向全体党代表们做出解释，说明第五个五年计划的总体目标是依据什么制定出来的，以及整个总体计划的可行性有多高。

与萨布罗夫同志的报告相比，斯特鲁米林所作的报告，专业性就非常的强了，很多推演数据以及统计学方面的东西，维克托根本就听不懂，当然，相信听不懂的人不会只是他一个，如果不出意外的话，与会的党代表们恐怕有绝大多数都是听不懂的。

不过，即便是听不懂，大家还是要装出一副很认真去听的样子，因为明天上午的会议，就是具体的分组讨论环节了，与会代表们要针对新一个五年计划的具体实施方案，提出自己的看法和见解。不要小瞧这个环节，因为它直接关乎到今后五年国家财政投入的主要方向，同样的，它也关乎着很多人的切身利益。

主席台上，维克托微微蹙着眉头，也在装出一副认真听的样子，但他此时的心思，却已经远远的飞出了会场。

自从国家安全人民委员部组建以来，部门的经费就不是由部长会议拨付的，换句话说，国家安全人民委员部的预算不归财政部门统管，而是由布尔什维克党中央来统一协调的，因而，国家计委在调配年度预算的时候，维克托也不需要去关心。

但是自今而后，情况自然就要不同了，一旦国家安全人民委员部与内务人民委员部合二为一，并且直接划拨到部长会议辖下去的话，作为两个机构的负责人，维克托就要为预算的问题同国家计委打交道了。每年三月份之前，他都需要将年度预算报上去，然后追着相关负责人将预算批复下来，如果预算拨付不够，或者说是拨付不到位的话，他个人在国家安全人民委员部中的威信受损不算，委员部的诸多工作也会受到影响。

其实，对于任何一个国家而言，政治利益集团之间的主要斗争核心，除了权力之争以外，也就是对预算的争夺了，而对预算的争夺，其实就是对资源分配权力的争夺，对于那些能够掌控联盟核心权力的政治派别来说，预算划拨的权力是绝对不会交给别人的。因而，国家计委这个部门，从来都是各方争夺的交点所在。

在过去几年里，马林科夫与贝利亚的政治联合，牢牢控制着国家计委的发言权，像国家计委主席萨布罗夫同志，就是马林科夫的坚定追随者，而斯特鲁米林同样也是如此。不管是上午萨布罗夫的发言，还是下午斯特鲁米林的发言，都是对马林科夫所主导的经济发展路线的完美体现，萨布罗夫的报告，等于是阐述了马林科夫经济路线的内容，而斯特鲁米林的发言，则是在论证马林科夫经济路线的科学性与可行性。

如果联盟的政治局势稳定，马林科夫能够像当初的斯大林同志那样，牢牢掌控住联盟核心领导层的话语权的话，那么不管是今天的会议议程，还是明天的会议讨论，都是一种走过场的形式，萨布罗夫与斯特鲁米林将报告一读，明天大家伙分组讨论讨论，主要是唱唱赞歌，新的五年计划总方针就那么定下来了，不会有什么意外的节目出现。

但现在的情况显然不同了，贝利亚已经完全失势，马林科夫的领导地位受到动摇，赫鲁晓夫正在谋求表现，如果不出意外的话，在明天的会议讨论中，肯定会有人对五五计划的实施纲要提出质疑，不要说别人了，就连维克托自己都已经做好了提出异议的准备。

此刻，就在维克托的面前，会议纪要的下面，压着一份昨晚才整理出来的文件，在这份文件上，记录着他明天需要在讨论中提交上去的四项议题，而这四项议题，都是对新一个五年计划的内容补充。

在这四项议题中，首要的一个内容，就是农业的大垦荒计划。维克托提议，在未来的五年中，联盟应该投入不低于三百亿卢布，对包括叶尼塞河、阿穆尔河在内的东部几条主要河流，进行流域性的农业开发，如果投资到位，垦荒工作开展顺利的话，那么在五五计划结束的时候，联盟有望能够增加耕地超过六亿亩，从而在根本上解决联盟的粮食问题。

当然，既然涉及到了垦荒的问题，那么其中不可避免的就要涉及到农业机械以及劳动力人口的问题，因而，在这个计划中，维克托还提出联盟应该为农业的发展提供更多的机械化设备，同时，还应该城市中多余的劳动力，向农村、向东部垦荒地区转移，为此，他提出了一个“百万工人支援垦荒运动”的提议，大概的意思，就是在五年内向乌拉尔山以东地区输送一百万青壮劳动力，以保证东部地区垦荒运动中所需要的劳动力。

四项议题中的第二项议题，就是有关电力建设方面的内容。维克托认为，在过去的四个五年计划中，联盟将太多的资源投入到了以军事、机械为核心的重工业领域，不仅忽视对农业、轻工业以及食品工业的投入和建设，还忽视了对电力工程的建设投资，其所造成的直接结果，就是在过去三十多年的时间里，联盟的电力一直都很紧张，即便是核电项目的出现，都未能从根本上解决这个问题。

而为了彻底解决电力短缺的问题，维克托建议在未来的五年间，联盟应该投入充足的资金，大量建设水电站、热电站，与此同时，还应该对贯通整个联盟东西部的铁路线，实施电气化改造，从而增强联盟东西间的联系。

维克托计划提出的第三个议题，主要是能源领域的问题。他认为在经过三十余年的开采，联盟很多旧有的煤矿已经发展到了瓶颈期，比如说哈尔科夫等地的煤矿，必须通过坑道煤井才能实施开采，极大的提高了采煤的成本。而与此相对应的，在联盟的东部地区，还存着大量可以露天开采的煤矿，如果联盟能够将这些煤矿利用起来，那么煤炭的使用成本，将在原有的基础上下降百分之三十。

为此，他建议联盟在未来的五年里，投入一定资金，在广袤的东部地区，依托全新的探矿理论和钻探设备，寻找全新的煤、石油、天然气等重要资源，以支撑联盟的经济发展。

至于说最后一个提议，则是有关国家安全领域的，其主要内容，就是关于国家安全人民委员部与内务人民委员部合二为一的建议。他建议新成立的部门依旧是国家安全人民委员部，其主要职能，包括了涉及国家安全领域内的一切工作。新的国家安全人民委员部将设立十六个总局，若干个分局，至于更具体的机构建设议案，需要等到党代会结束之后，再提交给全新的中央委员会去表决。

是的，从这四个议案上就能看出来，维克托在经济建设领域内的站位，已经调整到了东进派那一方，可以预见到的一点是，一旦他的立场明确表现出来，注定会让一大批人为之惊讶的。

就像之前所说的，所谓“东进派”的成员，绝大部分都属于是俄罗斯方面的党员干部。在联盟的政治图谱中，既有莫斯科机关派，也有乌克兰地方派，还有列宁格勒派，另外，贝利亚所代表的格鲁吉亚人，也可以算是一个不大不小的派别，而除了这些派系之外，作为最大加盟共和国的俄罗斯，自然也有一个偏向俄罗斯的政治派别。

只不过，这个政治派别一直以来都比较松散，因为它始终都是联盟领导核心的打击目标，不管是列宁时期，还是斯大林时期，去大俄罗斯化，一直都是政治正确的表现。

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