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第五十九章民生政略
“贤侄请讲。”裴玄端起茶杯喝了一口,说道。
正在这时,张承、张范和袁涣走了进来,周瑜忙招呼他们坐下,对裴玄说道:“裴公,这些想法也不是我一人的意见,而是与他们三人共同商量了好几天才有了大概的方案。”
喝了一大口茶水后,周瑜缓缓说道:“这几年,不光是居巢,全国的百姓们都过得苦啊。我想首要解决的便是民生问题。民生问题可以分为水利、种植、屯田、商业、治安、教育等几个方面。”
“水利方面,居巢境内河流众多,多与巢湖相连,经过这几年的战乱,水利设施均已年久失修,这是影响粮食产量的重要原因。秋季过后,水位下降,我欲组织百姓们疏浚河道、修建堤防、建立水门,可采取先易后难的方法,逐步将水利设施建成,将居巢建成一个大粮仓。而且农业发展了,人口自然也就会多了,像南阳灌溉系统发达,百姓归之,户口岁增,如今已有五万户,二百多万人口了。”
“至于参加水利工程的人手和费用,凡是参加水利工程的百姓,均免费食宿,还可根据工作量减免田税,或者得到一定的报酬;我计划在居巢新建一座大型造纸坊,用造纸坊的利润来支付兴修水利的开支。”
裴玄点头,眼睛微睁。
“种植方面,据我的观察,居巢一带的百姓主要种植小麦和玉米,以这里的土质和灌溉的便利程度,提倡大家种植水稻。如今北方许多地区都已开始种植水稻,产量很高,但每年只种一季水稻。我们这里,可以种植两季,春夏季收小麦,收完后种植水稻,秋季收水稻,收完后还可以种植红薯等作物,红薯收后再种植小麦,这样,充分利用土地,总体的产量可是提高了许多。”
“如今的问题是百姓们多流离失所,远走他乡,须得让他们回来,还有大量的流民在各郡县游荡,居无定所。我的想法是将无主的田地统一收回,暂定为官田,招募离开家乡的人和他乡的流民,由县衙提供稻种、铁犁、镰刀等栽种工具,并负责指导他们的种植过程,收到粮食后,双方五五分成,一半上交县衙,一半农夫留下自用。这样的话,我估计在短期内就会有大量的流民涌入居巢,人口是基础中的基础,对我们的长久发展非常重要。”
“稻种、铁犁、镰刀等,俱由我们周家暂时出资,待到粮食收获后,再行偿还。我们还可提供一定数量的耕牛,免费给农夫使用,但约定要他们好生饲养,一年后即归还。”
“至于本地地主豪强们强占的土地,这个需要经过详细的调查后再做出结论,确属强夺强占的,一律收回,公平买卖的,允许持有,但是对于地主豪强们的税赋要根据实际田亩数加强征收。按理现在做地方官,一定要看当地这些地主豪强的脸色的,可我周瑜偏不信这个邪,这些个毒瘤,不顺从的总得想法把它给摘除了。”周瑜用手用力地做了个切的手势。
裴玄点头,眼睛睁大。
“屯田方面,亦与种植有关。在本地的良田还大量荒置的情况下,我计划将手下的牌刀队扩充人手,目前是八百,再从流民中招募四千二百,凑成五千之数。这五千人马,平日里除了训练、打仗之外,还有个重要工作就是屯田。我会将他们营地周边的荒地划拨给他们,由他们负责种植小麦、水稻等作物,要求他们收获的粮食不仅要满足自身平日生活之需,还要供给出相当的部分,供作战之用。”
“至于这新募的四千二百人马的盔甲、武器,一部分由我想办法提供,另一部分就从战争中来,缴获敌人的装备武具用以武装自己,以战养战是我们最好的发展方法。”
“我们屯于巢湖姥山岛的水军,在训练作战之余,也要增加捕捞水产品的工作,捕捞所得,均做军费开支。”
裴玄用力点头,眼睛睁得更加地大了。
“商业方面,因为自古以来所走的就是重农抑商的道路,商人和手工业者没有社会地位。富民者以农桑为本,以游业为末;百工者以致用为本,以巧饰为末;商贾者以通货为本,以鬻奇为末。我们所要做的,就是提高工商业者的社会地位。”
“当代主要是实行盐铁私营,光武帝以征税制取代专卖制,此后主要实行征税制,与前朝不同的是盐税成为专税,对盐的销售置使者监卖,盐官归属郡县仅负责盐税征收。我的想法是首先鼓励开矿,据调查城南的卧牛山有铁矿,已经有商人在私下开采,我们可以颁布法令,凡是在居巢境内开矿的商人,均免交第一年的采矿税,其后第二年的采矿税减半征收。”
“其次,关于盐税,居巢位于海盐向中原地区运盐的必经之路,我计划在横江设立一个交易海盐的市场,鼓励各地的盐业商人来此交易,将东南海边的海盐通过水路运送到这里,卖给中原的盐商,双方各自获得好处,我们也可以增加盐税的收入。”
“手工业就更加重要了。自古以来,社会的进步都是各种技术的进步。蔡伦发明了纸张,加速了各种文化的交流融通,也加速了社会的进步;张衡制成了世上第一台能够预报地震的候风地动仪,让人们对地震有了更多的了解;落下闳等人制定的《太初历》第一次将二十四节气订入历法,让人们对自然的更替规律有了深入的理解;张仲景因《伤寒杂病论》而被尊为“医圣”,救治了世间无数的病人;煮盐技术的提高,增加了盐的产量……如此等等,都可以证明推动包括手工业在内的技术进步,是非常重要的事情。”
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