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总之,执法机构和执法人员必须完全脱离利害关系,只以法律法规为执法依据,不受任何人、任何单位、组织、机构限制和威胁,否则,执法只能沦为权力者敛财的工具,而不是维护公平正义,保护人民权益的卫士。
未来十年公平正义会不会成为社会普遍遵守的准则?这要看真刀砍在哪里。
实事求是与形式主义
受社会群体科学认知水平普遍低下的限制,形式主义产生的综合收益要比实事求是大的多。
这也是为何吹牛比实干更有效的根本原因,研究发现在科学认知水平低下的社会环境中,人群不善于质疑和提问,并且倾向于相信那些表达夸张、神情自信、态度坚决的人。
然而,这些指标没有一个与客观实际相关,二战德国,希特勒正是这样的典型代表,他用自己出色的演讲和坚定的神情,煽动了整个德国发动战争,最终非但没有实现自己当初承诺,反而让整个德国乃至整个世界付出了惨重代价。
吹牛。我国也存在这种典型,当年亩产上万斤、母猪能上树就是。
这种现象之所以存在生存的土壤,是人类进化机制决定的,在科学技术水平不发达的情况下,个体无法有效判别对方说的话或传达的信息真假,这为欺骗策略提供了生存条件。
研究表明,人类所有涉及生存繁殖的策略中,欺骗是最优策略,它能用最小的代价获得最大的收益,在外部环境允许的条件下,个体(利益共同体)都会倾向欺骗,这是人类进化保留下来的机制,就目前看是适用于个体生存繁殖的。
欺骗有利于个体(或是小团体),但却损害了群体利益,所以从整个人类角度看,欺骗策略是有害的,其产生的损害甚至比争斗、压榨更大。
当欺骗来自领导层,损害有时是致命的。
很多领导喜欢搞排场,体现在:开会上是事无巨细都要全员参加,与会议无关的人员也不例外:抓工作上喜欢光鲜表面,好大喜功,而对本质问题视而不见:选拔用人上喜欢须臾奉承、报喜不报忧,对于尊重客观敢于直言的正义之士却深恶痛绝……
这种环境对于群体发展极为有害,虚假的繁荣注定被真实的枪炮击破。不尊重客观规律的结果就是被客观环境淘汰,森林法则说的好:森林如此广袤,你不会知道哪棵树后面有更强大的猎手,低头假睡只会死的更惨。
具体举例来讲,各级政务服务中心的职责就是集中办理政府审批和许可事项,全心全意为人民服务,但是有些市的服务中心领导好面子讲排场,喜欢搞政绩,完全脱离事物客观规律,有些单位多年办件量为0仍然设置窗口和人员,浪费资源只为增加政务中心规模和人数,你说100个窗口容易查找还是50个容易查找?徒劳增加群众办事的难度。
有的为了自己的政绩,全然不尊重客观规律,将荒山涂绿漆,土房刷白灰……对于他们而言,只有官位是最重要的,别的都是浮云。
而权力没有监督,没有制衡,又促进了这一现象升级,许多地方官员看到其他人这么做,真的得到了表扬和升迁,因为上级领导喜欢。
这是多么危险的机制啊,一个系统没有纠偏,注定会崩溃。
国务院近年大力清理行政审批许可事项,提高办事效率,减轻企业负担,努力营造实事求是的科学发展氛围,许多审批许可事项因重复或不合理而被取消,国务院权力清单下达几年,地方政府依然存在许多事项没有取消,比如市级行政审批事项比省级多近百项,都是涉及收费的项目,说到底改革触及了权力团体的利益,国务院也发现了这个问题,多批派出调查组,去顽疾,斩黑手,强制推行改革。
有科学认知的人都知道,近半数的审批许可取消,政务中心的规模应该缩小才对,这才是提效能、简程序的客观反映。然而事实却是政务中心规模不减,连续多年没有业务的单位不让出厅,安排人员和办公设备继续坐台,这样有什么意义?
上级下派的检查组和进驻组还是延用十年前的工作思维和模式,只抓表面问题,对这样的实质问题却视而不见。
这就出现了两个疑问:一是工作组水平不高,客观认知能力不强?二是大环境依然是形式主义的天下,实事求是只是个故事?还是两者都有?
我觉得两者都有,我们只看事实,比如只抓窗口人员作风和纪律,却看不见审批流程存在严重问题,不利于群众办事效率。
频繁开会却不解决实际问题,不深入思考问题的出现实际上与岗位设置有关,10个人的岗位你安排20个人,却要求多余的10个人象机器一样一动不动坐7个小时?
这就是目前我们领导的实际工作和领导水平的真实体现,一方面确实自身能力不行,另一方面改革动了自己的蛋糕。
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