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第三讲 党支部的工作机制（第2页）

党支部委员会是党支部日常工作的领导机构。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部委员会由党支部党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生，不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。选出的党支部委员，报上级党组织备案；党支部书记、副书记，报上级党组织批准。党支部书记、副书记、委员出现空缺，应当及时进行补选。确有必要时，上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。比如新建立的党支部，党员之间相互不太了解，不具备选举条件，可以由上级党组织指派党支部书记或者副书记，经过一段工作以后，条件具备了，要及时进行民主选举。

2.党支部委员会的会期

党支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要可以随时召开。党支部委员会会议由党支部书记召集并主持。书记不能参加会议的，可以委托副书记或者委员召集并主持。

3.党支部委员会的组成

《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会。党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。支部委员会实行集体领导，有些工作不一定要设专门委员，可采取分工负责的办法予以解决。

4.党支部委员会的任期

《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，村、社区党支部委员会每届任期5年，其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年。凡任期届满的支部委员会，都应按期召开党员大会进行改选。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，建立健全党支部按期换届提醒督促机制。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织对任期届满的党支部，一般提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的，应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年。

5.党支部委员的增补与撤换

党支部委员因工作调出或其他原因缺额，影响支部正常工作时，应召开支部党员大会进行增补。一般说，增补支部委员须经过支部党员大会选举产生，并报上级党组织备案。党支部委员因某种原因失去党员的信任需要撤换时，只要经过支部党员大会多数通过即为有效，同时报上级党组织备案。撤换党支部委员，不应视为党纪处分。

6.党支部委员会的职权

党支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时也对上级党组织负责，接受上级党组织领导。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部委员会对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议讨论。党支部委员会的主要职权是：

（1）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。

（2）讨论提交党员大会的重要事项。

（3）做好对党员的教育、管理、监督和服务，搞好党支部的自身建设。

（4）处理好支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。

（5）开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治、经济、文化生活。

（6）领导工会、共青团、妇联等群团组织的工作，充分发挥其作用。

（7）保证监督行政工作的正确方向和任务的完成。

党支部委员会的任期、名额、设置与产生

7.党支部委员会的工作原则

党支部委员会在工作中必须遵循下列原则：

（1）实行集体领导与个人分工负责相结合。党章规定，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。根据这一规定，凡重大问题必须经支部委员会讨论作出决定。这是党的民主集中制和群众路线在支部委员会工作中的体现。

在党支部委员会的内部，支部书记和支部委员是平等的关系，不是上下级关系。支部书记对日常工作负主要责任，他对支部日常工作的处理和对重要问题的意见，应受到其他支部委员的尊重，但支部书记不能搞“一言堂”和家长制，不能擅自决定重大问题，而要认真倾听支部委员的意见。支部委员都应当各尽其职，各负其责，积极做好所分管的工作；同时还要主动地关心整个支部的工作，与支部委员会其他成员一起，共同把党支部工作搞好。

（2）坚持群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是党的根本的领导方法和工作方法。党的支部委员会在工作中必须坚持群众路线的工作原则，把党的决定和主张变成群众的自觉行动。有事要同群众商量，尊重群众的意见，而不能脱离群众，不能凌驾于群众之上。

（3）在宪法和法律规定的范围内活动。支部委员会在工作中，一定要牢固树立法制观念，要依法办事，杜绝一切违反法制的言论和行为。“党必须在宪法和法律的范围内活动”，“从中央到基层，一切党组织和党员的活动都不能同国家的宪法和法律相抵触”。坚持依法治国是我们党提出的基本治国方略和执政理念。每个党员和党的组织都要贯彻依法治国的方针，共同维护宪法和法律的尊严，保证宪法和法律的实施。

（4）坚持实事求是，一切从实际出发。实事求是，一切从实际出发，是党的基层组织开展工作时必须遵循的原则。支部委员会在完成各项工作任务时，不能凭主观想象，而要深入实际，深入群众，根据实际情况，有针对性地、扎扎实实地做好工作。

8.不设支部委员会的党支部的工作原则

不设支部委员会的党支部，凡属重要的问题，必须提交支部大会讨论决定，如改选支部书记、发展党员、处分党员等。一般日常工作可由支部正副书记商量处理；个别不适宜在支部大会讨论的重要问题，可由正副书记提出意见报请上级党组织决定。

9.召开支部委员会的方法与注意事项

（1）召开支部委员会的方法。

第一，主持人向到会人员报告会议内容，确定会议主题。

第二，参与会议人员集体讨论。党支部书记要善于集中大家的智慧，充分发扬民主，畅所欲言，在民主的基础上实行集中，禁止“一言堂”。

第三，形成决议。按民主集中制原则，集中多数人的意见，作出决议或决定。

第四，对决定的事项作出明确分工，分头落实。

第五，把支部委员会会议作出的决议或决定及会议记录，及时整理后存档备查。

（2）召开支部委员会的注意事项。

第一，会议召开应首先结合工作实际，明确任务。支委会要根据实际情况，分清主次轻重缓急，然后确定会议要解决的问题，明确任务。

第二，支委会召开应提前通知，各支部委员做好会议准备工作。一是提前将会议的议题、时间、地点通知到各个委员，使其安排好其他工作，做好思想准备，保证出席。二是如果是研究决定重大问题，会前要广泛听取党内外群众的意见，以增强决策的科学性、正确性。三是为便于统一思想，党支部书记可在会前就研究的有关问题与各委员沟通看法，交换意见。

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