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八月十五日,赵佶于宴春阁夜晏朝中百官。
八月十六日,赵佶亲自主持廷议,裁撤兵部,改组枢密院,亲领枢密使一职,由五位枢密副使主持具体事务,左右相兼领枢密副使一职,分主军备军需之事。其余三位枢密副使分主募兵整训中下级军官选任、军功军纪、军情谍报之事,战争事务与副军将以上选任由枢密使召集五位枢密副使联席议定。枢密院另设参谋司,选任致仕军中将领与有实战经验的在任将领,负责战役筹划战术参详。侍卫亲军马步军与厢军归入枢密院,改为中央军与战备军,乡兵归入地方官府,殿前司仍直接对皇帝负责。
枢密院按职司下设五司十六房:选锋司,负责招募兵训兵以及中低级军官选任。兵备司负责兵器制造与设计,军需司负责平时与战时物资保障,赏罚司负责军功奖励与处置官兵不法违律之事,机宜司负责刺谍与反刺谍之事。
禁军改组的中央军划分为四大战区,北方战区,西方战区,东南战区与中央卫戍区。北方战区辖河北河西河东路三路,驻中央军北方军团十五万人,西部战区辖永兴军路、秦凤路、成都府路,驻中央军西方军团二十万人,中央卫戍区辖京东东路、京东西路、京西北路,驻中央军团十万人。余下诸路皆入东南战区,驻中央军十万人。各地水军归入所驻守战区。
北方战区以刘法为兵马使,折可适为兵马副使,西方战区以种师道为兵马使,西军名将郭成为兵马副使。
徐衡为枢密院副使,刘仲武迁枢密院副使,另一名枢密院副使则由氓州知州何灌升迁。
四十五岁的开封府人何灌称得上是一位文武双全的传奇人物,武举出身,不仅在军中负有盛名,治理地方更是政绩斐然。
何灌天生神力,射术直追三箭定天山的唐时名将薛仁贵与箭入石中的汉代名将李广。曾以三箭,箭箭没入山崖石中,惊退辽人。又用二箭,皆穿二名带甲夏兵,吓退夏军。
何灌领枢密院副使,同时领中央卫戍区副兵马使一职,主持军务。中央卫戍区兵马使由皇帝亲领。
中央军取消所有军号,以五万为军,设军帅,重立军号,以万为军,设军将,改以数字为列,以二千五为旅,设旅率,改以数字为列,以五百为都,设都率,以百人为营,设营率,以十人为队,设队率。水军各军依新制改编。所有军帅、军将正副职由各战区议定,报枢密院联席廷议审察,旅都营正副率由各战区拟定,报选锋司审察。
战备军主官仍由各州钤辖统领,报枢密院审察,兵员数由枢密院核定,除袭旧例外,北方战区与西方战区数量可据情增加,报枢密院选锋司审察。
殿前司改编为龙骑、虎威、神火三军,龙骑三万人,神火二万人,亦设军帅,虎威五万人,主官仍为正副都指挥使。
朝廷令各战区须于九月之前完成各军改建与驻地战守之责划分工作,呈报枢密院。
赵佶又于十月诏令改组朝廷与各路机构职司,取消御史台,改设谏部,取消三省,设政务院,由左右二相领之,设七位政务大臣,辖户部、财部、吏部、工部、礼部、刑部、谏部,原户部的赋税征收与库用收支划归财部,通商事务划归户部。各路设三司,承宣布政使司管理行政事务,提刑按察使司管司法,服从于刑部与谏部,都按察使司管军事,管理各路战备军,服从于枢密院,各州县暂袭旧制。
大理寺于政务院刑部、监察部之外,负责全国各地重大刑案的复核审察与死囚案复核审察,可视情于各路设分衙,但须呈皇帝准允。
各地廉访司与镇抚司分衙直属廉访司、镇抚司,对皇帝负责。
至此,政务院行政,枢密院管军,大理寺审司法,廉访镇抚两司为耳目,又有殿前司与皇城司亲从官为用,赵佶将自己大致的治国思路慢慢铺展开来。
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