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朝堂众人很清楚,这是不可能的。朝廷无力去管辖万里之外的国家。不要说万里了,就算是在中原,那些世家门阀,勋贵豪门在干什么?
在通讯技术、交通技术没有发生质的改变之前,帝国能够管理的疆域是非常有限的。
朝廷现在也没有能力派遣十万大军远赴万里之遥。所以必须用其他的方式。采用政治、经济、武力相结合来控制这些国家。
王玄景和李世民,以及其他朝臣经过商议之后,决定支持突利可汗,让其继承dtz的遗产,草场,以及人口。
当然这其中有不少地方都会被朝廷掌控。比如说河套阴山地区,这些都会重新回到大唐手中。
朝廷会在草原上设立都护府,并且在都护府驻扎五千士卒。同时,将都护府周围的草场划为都护府直辖,并且将一部分dtz的牧民交给都护府管辖。
这些草原部落会在这里生活,并且向都护府缴纳牛羊税。
同时可以获得茶、盐、糖、瓷器、布匹、铁锅等物资,朝廷会派遣官员负责,其中税收一部分作为都护府的军饷,一部分则是送往长安。
当然草原上缴税基本上交的都是牛羊,这些牛羊若是在草原上出售,价格自然很低,但是若是运送到了中原,价格就会翻上几倍。
朝廷并不打算自己出手进行运输贩卖,王玄景知道,若是将这一条生财之道交给朝廷下的官员,只怕过个十年二十年,朝廷不仅无法从这里收到钱,甚至还会亏钱。
所以王玄景从一开始就决定,朝廷只是出售资格,商人们出钱购买资格后,可以前来交易,从中赚取差价。
于此同时,商人们需要运送粮食前来贩卖,这其中的钱,一部分就会作为军饷。
实际上这是一种另类的开中制度。
都护府的实力并不强大,但是有了朝廷作为后盾,自然可以在草原上立足。同时有了朝廷支持,突利可汗的实力也会大增。
这个时期,草原上的局势应该也会很明朗,突利可汗的突厥部落、薛延陀、回纥,这三家势力了。
其他的部落实力弱小,全部都会依附着三家生存。
虽然在大朝会上,三家可汗表现的很友好,甚至还一起为大唐皇帝李世民献舞,但是在利益面前,这些所谓的情谊都是虚假的。
这三家势力很快就会在草原上对立,这三家都没有必胜的把握,甚至只要一方强盛,另外两方就会联合,而另一方虚弱后,刚刚联合的两家立刻就会分裂。
只要不出现什么大问题,这三家在相当长一段时间里,都会并存。
而朝廷的都护府就是这草原上的仲裁者,朝廷只需要在这里安排一些兵力,就能够维持草原上的平衡。
作为仲裁者,只要处事公正,平衡这些势力,草原各部就必须依附中原。
如此一来他们就无法摆脱中原的控制。中原朝廷可以用贸易来控制这些草原部落。通过调整贸易额度,来加强或者削弱草原各部落的战力。
有朝廷在,这些草原部落也必然会非常恭顺。
(本章完)
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