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第三个政党是由诺罗敦&iddot;蒙达那为首的进步民主党。该党的追随者不多,其成员多为同他有联系的人和少数高级官僚。
这三个党中只有民主党具有重要意义。它的成员包括了所有著名的知识分子,他们当中有不少巴黎大学的学生,有最著名的经济学家宋双,文学学士姜万和董写,以及《安哥瓦》报的前编辑沈法等。该党是唯一具有自己的思想、政策的全国性政党,各省有它的分支机构。它利用寺院、学校、政府部门的联络网成为一个有机的整体,并且获得广泛的支持。此外,这个党还得到了西哈努克父亲的庇护。该党较强的组织性、广泛的社会支持以及它的民族主义倾向,对法国当局造成了威胁。莫尼勒首相和法国人曾对该党设置障碍,如:禁止公务员参加任何政党,禁止向民主党和伪装的独立候选人提供新闻纸和汽油;法国警察和柬埔寨代理人对民主党的会议进行监听等。
在1947年的选举中,民主党获得了胜利,赢得了67席中的50席。自由党赢得了14席,进步民主党赢得了3席。大选以后,莫尼勒首相拒绝交出首相职位,理由是还没有合适的人选来接替他,显然这是无视民主党的胜利。法国对选举结果也大为不满。在选举后两个月,民主党的报纸就被查封了。最后还是由于西哈努克的努力,莫尼勒才辞去了首相职务,开始由尤德旺组阁。
1947年1月,国民议会正式开会。民主党议员通过了对愿意投奔政府的抵抗法国殖民统治的武装力量&ldo;伊沙拉&rdo;分子实行大赦的决定。这使法国人感到问题的严重性,于是宣布国民议会已成为一个叛卖机构。不久,法国军警逮捕了17名民主党成员,其中包括国民议会副议员沈法。法国人谴责他是与伊沙拉运动有联系的亲日秘密团体&ldo;黑星会&rdo;的成员。据说该会会员身上都有佛陀和黑星的纹身图案,他们专门为伊沙拉成员运送补给品。还有30名民主党成员也涉嫌被捕。其实根本不存在黑星会,沈法在1987年证实这一罪名实际上是法国人为恐吓民主党而有意制造的。
西哈努克不欢迎尤德旺,他认为龙德旺的野心不只是当首相,而是要当国王。刚刚下台的莫尼勒对他更是怒不可遏。莫尼勒很快创办了一份名为《野牛》的报纸,专门攻击和揭露政府的丑闻。后来西哈努克也参加了该报的编辑工作,并以诺罗敦&iddot;托尔的笔名发表揭露民主党的文章。
尤德旺自二次大战结束以后,身体一直不大好。1947年7月他当上首相不久就在金边去世了。对于他的死,西哈努克并未感到遗憾。。
尤德旺的死对民主党是一个沉重的打击,使它失去了一个强有力的领袖。法国殖民当局和西哈努克则利用这一机会,加紧削弱民主党。首先采取的措施就是宣布1947年底重新进行大选,其次是任命一个无党派的皇家成员组成过渡政府。民主党失去了对内务部长和警察首脑这两个关键职位的控制。
这时,柬埔寨又成立了两个新党,即由涅&iddot;刁龙、西索瓦&iddot;施里玛达亲王和朗诺领导的高棉革新党以及利姆剃领导的&ldo;全国联盟&rdo;。这两个党主张民族统一团结。高棉革新党拥护君主制,因为该党得到了西哈努克和莫尼勒的支持。
民主党尽管遭到削弱和排挤,他们仍锐气未减斗志高昂。大选之前,民主党举行了一次会议,要求法国当局释放因&ldo;黑星会&rdo;罪名被捕的民主党人,要求自1946年以来一直驻扎在越南的柬埔寨营撤退回国。但法国当局对这些要求置之不理。
1947年10月各党开始竞选。在最后选举中,民主党又取得了胜利。它获得了73%的选票,夺得了54个议席。自由党取得了20个议席,进步民主党和两个新党未获得席位。民主党之所以获胜,第一个原因是它联系广泛的活动分子,像知识分子和寺院的和尚等。许多青年学生也参加了民主党的助选活动。在金边选区,一个叫沙洛特绍的技工学校学生和他的朋友英萨利,就是助选活动的积极分子。由于沙洛特绍表现突出,两年后,民主党新政府的教育部给他提供了赴法留学的公派奖学金。他就是后来的柬埔寨共产党主要领导人波尔布特。民主党获胜的第二个原因是,该党提出了民族独立的口号。而其他各政党都没有公开自己反对法国殖民统治的立场。
1948年1月,新一届国民议会组成,由民主党的游格任议长,民主党人姜万任首相。
这个新的民主党政府仍然得不到法国的支持,尤其是财政上的援助,所以一开始就面临着经济困难。尽管如此,民主党的新政府仍然坚持它的民族独立的立场。
1948年5月,姜万首相陪同西哈努克亲王出访法国,主要任务是谈判柬埔寨独立问题。然而在法国,西哈努克并未亲自参与谈判。他再次进了索米尔军事学院,继续进行马术和战术课程的训练,前后长达三个月。艰苦的谈判担子压在姜万首相肩上。这是一场毫无结果的马拉松式的谈判。
姜万回到金边以后,面临一场政治危机。议会传出了丑闻,有人非法倒卖实行配给的棉线,几名民主党议员被牵连进去。其中一个是副议长赛尼昂,他因此被迫退出了民主党。姜万打算调查此事,但遭到议会中民主党议员的反对,因为这会损害民主党的形象。正在这时,警察总监严森波(尤德旺亲王的保镖)销毁了涉嫌议员们的全部档案材料。听到这一消息,首相打算解除严森波的职务,但未得到其他内阁成员的支持。姜万警告议长游格,这是在姑息养奸。面对这种形势,姜万于1948年8月辞去了首相一职。接替他的是宾努。他仍是民主党人。
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