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第十七章 溪边国策（第2页）

我摆摆手，不以为意的说道：“别这么严肃，你们都是朕信得过的人。叮嘱你们。只是不想一些不成熟的想法不小心流出去，影响稳定而已！”

见周围诸人地脸色略微缓和下来，我才继续说道：“改革之要，首在富国，只有国富，诸多事情才能顺利执行。而国富首要，就在建立一套健全有效的财政体制。朕在以前的改革中，已经将财政独立出来，但这还不够。下一步要将财政的收支分离，将财政收入和财政支出完全分开。对收入支出都要进行严格监控，对如何使用资金，要有合理完善的预算方案。制定新的金融律法，探索建立一套有别于以往人权，财权不分的制度。

在建立新的金融制度同时，对税源也要开源节流。减去一些沉重，名目繁多，难以监控的税源，特别是农税，更是要进行大幅度地减免，以恢复民生。在减免农税的同时，努力拓宽一些新地税源，推动商业贸易的兴盛，建立多种商业形式。特别是海外贸易。不仅要鼓励民间个人，朝廷也可以组织一些大的商贸船队，将我大宋的特产推销到倭国，大食等海外国家，同时开辟新的航线，扩大船队规模。以朝廷支持。来繁盛工商业，再以工商业的繁盛来充盈国库，扩充财源！最终达到富国地目的！”

尚懿皱眉考虑片刻，还是摇头道：“臣下虽然不太明白陛下这套制度该如何执行，但却觉得如果能够成功，对我大宋的好处应该很多。以前大宋的收入虽然不算很多。但就是平常年景。也有五六千万贯的收入，若能合理使用。对我大宋的帮助应该很大！只是这其中农税占有很大一部分比例，若减免农税，只怕短期内，财政将陷入窘迫之境，不知陛下可有考虑！”

我想了想，点点头：“是有这个问题，但大宋叛乱横生，山匪强盗频频，最主要的问题，就是农税过重，豪强兼并土地过甚，若不解决这个问题，工商业的发展也就无从谈起。这个问题可以交给李碧如去研究完善，相信她会有办法！”

尚懿对财政问题只是了解，并不精通，所以也没再多说，转而问道：“那何谓强本？”

“所谓强本，就是增加民众对大宋，对朝廷的归附心，让他们信仰国家民族，愿意为国之存亡，民族兴盛而拼死效力。要做到这点，除了平时教导外，还要有实际法规，来保障他们地利益。比如，这次在叛乱中没收的土地，耕牛，农具等等，我们可以做为一种奖励，让那些贫困的民众帮助朝廷护理河堤，修建道路，完善水利，只要他们在这些基础建设中，做出贡献，那这些土地耕具等就可以无偿分配给他们，做出的贡献越多，分配的东西也就越多。

不仅教育免费要继续坚持下去，同时还要拨出一部分资金，专门用来保障那些生活困难，遭遇天灾的普通民众生存。当然，那些从军征战，戍边报国地军人家属，也要有专门的资金来保证。有家人参军者，一律免除家庭赋税，凡有为国捐躯者，其家属一律享受特殊俸禄，能获得功勋殊荣的家庭，不仅享受这些，还能拥有公民荣誉，享受车辆让道，见官不拜，上堂有座等特殊待遇。总之，强本的目的就是要增加民众的归属感，保证社会稳定，让士兵无后顾之忧，能够奋勇杀敌，重视荣誉与纪律！”

我一口气说完，略微喘息几下，才看向尚懿两人！

尚懿陷入沉思，索无常到不自觉地点点头：“陛下地见解的确独特，自古以来，得民心者，得天下，若真能收揽天下民心为己用，何惧之有？”

尚懿也想过来，拍手称赞：“妙，妙，陛下这几招，轻描淡写，却招招紧抓民心，只要措施得宜，将尽收民心于眼前！”

我点点头：“虽然如此，但要做到这些，还是要让民安。而要民安，主要还是要建立一套清廉，高效，实干地吏制，以及一套公平，公正，公开的法制。以往我大宋不是不爱民，只是很多爱民措施，却因用人不得法，吏治不严，反成害民之法，引得天下之民汹汹！以前因为种种顾忌，朕虽然有心改革，但却被诸多事情所牵制，只在法制上面有所建树。如今，外敌被去，建康朝堂又经过此次梳理，贪腐害民，居心叵测的官员尽数落马，正当推行新吏治之时。

朕想重新明确各衙门的职能分工，以及推行责任追究体系，使官员能够各司其职，上司能够有效的监管属下，尽其职责。除了对渎职，贪污，通敌三项过失进行死刑外，还对一些因为官员失职，导致出现的重大问题行为，进行严厉处罚，必要时，可以灭其三族，以为警诫！除了清明吏治外，还要继续发挥和提升监察院的作用，不仅要让监察院独立于各部门外，还要分明暗两部，一同监察官员的违法行为，同时监察院本身，也要接受国安院的监视，若有失职，罪加三等！

至于律法方面，朕打算在现有的律法基础上，继续完善，将律法内容传达给民众，争取建立一套合适，具有可操作性的律法制度，去掉那些不适合，不适应发展的律法条文。争取做到，律法之前，无论男女贵贱，一律平等，就算是朕，也不能在平时公然违背大宋律的一些规定！以公平让民众接受律法，以公正让民众尊敬律法，以公开让民众了解律法，只要做到这三点，相信民心就会自然安定，各项措施也能有力的推行下去，不至于出现大的偏差！”

微微收声，扫视一圈，见大家的目光都望在我身上，也不再多耽搁，从容自信的说道：“最后就是重军。国家稳定，有赖军人，只有军队有力，战之能胜，国才能兴，民才能安。以如今局面，没有强大有力的军队，国富民安只能是空话。重军可以分为两个方面，一是军队内部的制度，训练，装备，教导等，二是在军部成立一个专门的部门，研究新的兵器下，如何更能有效的发挥兵器威力，改变作战方法，对军队体制，战术，战略进行全方位的研究。确立稳固大宋的军事强国地位，以武服人，让周边国家恐惧害怕，不敢轻易挑衅大宋。这是一个长期的，需要不断实践的过程。朕认为，只要做到以上四点，大宋的问题其实很好解决，最多三年，我大宋将傲视各国，吞金灭夏，反掌之易！”

尚懿叹服而兴奋的问道：“建立强军的首要为何？”

我肯定的说道：“富国，有了充足的财政，自然能够让我军保持兵器技术上的优势，以长击短，无论金国，西夏，还是蒙古，都将在我军面前饮恨而归。不过这些，只是朕最近考虑的一些模糊想法，有许多地方还需要完善！”

“陛下英明！”尚懿等人一改先前的担心，变的精神十足，“陛下想到的，不仅能解决大宋的痼疾顽症，治理整个天下，也不出陛下此语。微臣定当尽心竭力，不负陛下期望！”

我轻轻一笑，没有说话，转而望向远方，那里正是晚霞招展，灿烂夺目的时刻！

转头看向晚霞的对面，那里似乎出现一弯浅浅的月亮，虽然在晚霞的映照下，不那么醒目，但却已经露出自身的峥嵘。

那里，好像就是建康的方向！

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