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3.敛财有道
国民党退台的最初几年内,财政一直处于人不敷出的境地。1950年财政收入为
新台币168300万元。1951年度其收入为新台币231600万元,支出高达新台币243000
万元,赤字为11400万元。蒋介石眼看腰包越来越瘪,虽然历经千辛万苦漂洋过海
从大陆带来了厚实家底,但要坐吃山空,不免心里发慌,情急之下他责令国民党
&ot;财政部&ot;采取新的举措,谋求财政收支平衡。&ot;经济部&ot;、&ot;财政部&ot;和&ot;生管
会&ot;等部门遂联手合作,果断采取措施,挽救财政下滑局面。
首先,整顿税制。在台湾光复以前,各种捐税十分繁多,税种达52种之多。1951
年,台湾当局颁布&ot;台湾省内中央及地方各项税捐统一稽征条例&ot;,将税目大大简
化,税收主要包括赋税、国税、省市县税、关税、房屋税、货税、所得税、营业税、
土地税等。与此同时,进一步完善收税制度,调查税源,明确税基;统一实行发票
办法,以发票的数额作为课税依据;实行惩处制度,对偷税漏税或欠税者,施以重
罚;大量培养税务专业人才,举办税务培训班,吸收大中专毕业生进人税务部门。
这种统一、严格的税收制度实施后,税收大幅度增加,由1950年的6.9亿元新台币
增至1951年的11.4亿,1952年猛增至19.4亿多。税收成为台湾弥补财政赤字、回
笼货币的一条重要渠道。
其次,发行公债。1949年台湾国民党当局制定了&ot;爱国公债条例&ot;,条例规定
公债年息四厘,每6个月还本付息一次,分15年还清。从1950年2月至11月底,共售
出&ot;爱国公债&ot;15370万元。此外还开始证券交易,发行股票。1961年台当局公布
了&ot;证券商管理办法&ot;。1968年4月,又制定&ot;证券交易法&ot;,股票交易得到迅速
发展。1962年已有18家股票公司,1972年增至49家,上市股票总面值也由1962年的54
亿元增至1972年的68亿多元。
再次,压缩财政支出。在&ot;政府&ot;的财政支出中,&ot;国防、外交&ot;和日常政务
支出占主要部分。1950年度,这类支出占财政支出总额的74.2%,而经济建设支
出仅占4.8%。这是因为蒋介石在仓惶退台之初,有一种&ot;狼来了&ot;的心理,对共
产党怀有天然的恐惧,为了固守保台,他加固防线,维持庞大的军队。同时,不断
以美元开道,向各国游说以博得国际同情,而国民党庞杂的官僚机构也从大陆搬到
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