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刘法走后,赵佶在思考到底该怎么设置陇右都护府。因为大宋此前从未设立过这一机构,赵佶令梁师成取来《新唐书》然后召翰林学士李格非前来,李格非来到后,赵佶直接问道:“卿学贯经史,前唐都护府,其职分为何?”
李格非略一思索,说道:“官家,所谓都护,抚慰诸藩,辑宁外寇也。凡诸藩属抚慰、征讨、叙功、罚过事宜,皆其所统。”随后,李格非引经据典,开始给赵佶补课了。
大体来说,唐代的都护府分为几种,一是内地化型(由正州发展而来),二是半羁縻型(存在贡赋,下设羁縻州,驻扎内地军队,都护为朝廷从官僚系统中选择并任命),三是羁縻型(直接加封当地民族部落首领为都护,不驻扎内地军队,或都护为遥领,实际由当地民族管理,部分存在贡赋),四是兼领型(由其他机构的官员兼任都护,或为其属官)。
内地化型的有:安南(咸通前)、北庭,半羁縻型的有:安西、安东(内迁前)、东夷,羁縻型的有:瀚海-燕然-安北(内迁前)、蒙池、昆陵、单于,兼领型的有:安北(内迁后,先后由横塞军使、天德军节度使兼任)、安东(内迁后,先后由幽州都督、幽州节度使、范阳节度使、平卢节度使、卢龙节度使兼任)、安南(咸通后,静海军节度使兼任)。
李格非说完后,赵佶不由得有些无奈,在思考都护府到底是个什么定位,赵佶实在有些想不明白,决定召集两制以上大臣讨论此事。
大庆殿里,一众两制以上得大臣有点懵逼,召集两制以上大臣讨论国事,本来是非常重大得事情,但是自从赵佶即位以来,倒成了常规操作。赵佶问道:“吾已决意设立陇右都护府,只是吾看前唐,设立都护府名目繁多,职责不一,大宋这是第一次都护府,权责如何确定,诸卿可有看法?”
对于此事,作为首相的韩忠彦早就思考过,他率先说道:“都护府比照经略安抚使司即可,不过是名称变化而已。”韩忠彦的看法得到了绝大部分臣子的赞同。
经略安抚司,经略安抚使一人,以直秘阁以上充,掌一路兵民之事。皆帅其属而听其狱讼,颁其禁令,定其赏罚,稽其钱谷,甲械出纳之名籍而行以法。帅臣任河东、陕西、岭南路,岭南路,职在绥御戎夷,则为经略安抚使兼都总管以统制军旅,有属典领要密文书,奏达机事。河北及近地,则使事止于安抚而已。
按照经略安抚使司的设置,用于都护府似乎也可以。大宋的这种经略安抚使形式上也是多种多样的,有的路称为“经略安抚使”,有的路称为“马步军都总管”,有的路只称“安抚使”,有的路则称“兵马钤辖”,但当时的俗称都相对统一,都叫“帅司”。
故而把都护也可以称为帅臣,似乎也没什么疑问。但是赵佶有些不太同意,因为陇右都护是大宋的第一个都护府,也是大宋给西贼的棺材板上钉的第一颗钉子,就这么以普通经略安抚使对待,赵佶有些不甘。
赵佶说道:“刘将军此去万里,为国家开拓青唐,岂以寻常帅臣看待?”赵佶这么说,曾布说道:“可加刘将军勋官或本官,以彰其劳苦。”
赵佶也不知怎么的,鬼使神差的说了一句:“不若加刘卿签书枢密院事。”
赵佶的话声音虽然不大,但是给群臣的震撼确实不小。范纯礼当即上前说道:“官家何以出此言?刘法虽有微功,何至于加签书枢密院事,本朝以武臣领枢密院者,皆立有不世之功,刘法何德何能,可以签书枢密院事!”
以范纯礼为首,苏辙等人力劝赵佶收回成命,不可以刘法签书枢密院事,赵佶不悦的说道:“本朝曹彬、狄青、郭逵皆以武臣充枢密使,何以诸卿不允?且刘法不过进阶官一等而已,诸卿何以如此紧张。”
苏辙说道:“陇右重要,刘将军身负重任,官家可以晋环卫官,乃至于三衙管军皆可,签书枢密院事,事极重大,岂可轻授?本朝武臣得授枢密使者,皆立不世之功者,刘法虽善战,未及四旬,签书枢密院事,令陕西诸将作何感想?”
苏辙的这句话确实让赵佶愣住了,确实是,刘法固然善战,可是西军中善战的多了,种师中、种师道就不能签书枢密院了,只要时机合适,就把枢密使换成武臣才是真的,没必要因为这些事情令陕西诸将不快。
赵佶想了想说道:“那就加刘法右卫大将军、侍卫亲军马军都虞侯,陇右马步军都总管,充陇右都护。”正当群臣觉得赵佶应该整不出什么活了时候,赵佶接着就说道:“礼部要考察前朝制度,吾要亲送刘将军!”
好家伙,天子亲送,这可是对武将的最高礼遇了,不让刘法签书枢密院事,就给他武臣的最高荣誉是吧,这昏君一定要劝谏。赵佶这次面对一众臣子们劝谏不为所动,只是静静的听他们说完。
赵佶这才开口说道:“国家兵威不振,已数代矣!昔日元昊作乱,契丹趁火打劫,索要关南之地,富相虽然据理力争,未曾割地,然大宋不得不增岁币,对契丹卑辞相向,吾深以为耻!太祖皇帝何等英武,吾虽不肖,不能令太祖皇帝英名受辱于九泉之下,重振国朝兵威,自经略河湟始!诸卿不必再劝,照礼法准备吧!”
曾布说道:“官家,重振兵威,固然是好事。但是动静过大,为西贼所知,事情反而不美。臣以为,官家到时候御宣德门,刘将军在宣德门受诏辞行,再遣重臣相送即可,不必大动干戈,使西贼警惕。”
赵佶想了想还是点头说道:’曾相说得也是,那就照曾相说得来,但是遣宰执大臣和亲王送刘将军西去,翰林学士也要将诏书拟好,立刻送吾批阅。“一众臣子们这才山呼万岁,赶紧离开大庆殿。
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