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百官在朝会上讨论了整个上午,最终还是决定:不对杨应龙采取强制措施。
对朝廷来说,杨应龙远在播州、而且不过是抢了几个土司而已,这种事有什么好讨论的?
而且人家的认错态度相当良好,不仅给大人们进贡了一批金银珠宝,而且还上书认错,砍了十几个替罪羊给朝廷一个交代,这就够了嘛。
朝会结束后,又来到了张居正的授课环节,此时、首辅大人正皱着眉头发呆。
朱厚煜的年纪渐长,张居正就把授课时间调整到了朝会结束之后,方便考教他对治国的见解,在朱厚煜提出了几条行之有效的思路后,授课加入了交流环节。
张居正对搁置杨应龙的决定是很不满意的,直觉告诉他,随着大明国力的衰退,杨应龙之流会越来越多、行事也会越来越大胆。
与其等他们一个个跳出来,不如直接掐灭在襁褓之中,也能为朝廷之后应对此类事件、摸索出一个可行的方法。
在处理西南土司的问题上,张居正的观点偏向“改土归流”,即废除土司制度,改派朝廷任免的、具有一定任期的外地官员接管播州。
这样的好处相当明显:能够很好地加强播州对大明的忠诚度,随着时间的推移,当地百姓也会逐渐被官员“教化”,转变为华夏这个大家庭的一员。
想要教化播州人民,就必须废除土司制度、改任流官。现行的土司制度,不过是让播州的情况长期维持在一个较低的水准罢了。
但坏处也相当明显:直接激起当地土司的武装叛乱,初期、当地人民一定会抗拒教化,需要朝廷长期提供人员、物资的支持。
叛乱好解决,后者、可是笔深不见底的长期投入,虽然收获巨大,但国力长期下行、自身还要进行改革的朝廷,几乎不能维持此项投入。
“朕完全同意先生的看法:改土归流势在必行。朝堂诸公的考虑也是有必要的,也许我们能想出一点办法,降低改土归流的成本?”
“陛下教臣。”
见朱厚煜似乎有自己的看法,张居正连忙端正坐姿、凝神细听。
自己这个学生虽然在日常事务上蠢了点,但对于政策的大方向把控是相当惊艳的,连他这个老政治家都时常被震撼到。
朱厚煜的办法也很简单:军功授土。
几乎是同时代的西方,奥斯曼帝国凭借蒂马尔制度,同时获得了稳定的兵源和税收,建立起了一个幅员极度辽阔的大帝国。
据后世统计,奥斯曼凭借仅大清二十分之一的人口,就榨出了大清一半的财政收入;即便是陆战,奥斯曼的表现也远胜大清,跟鼎盛时期的大英还能比划两下子。
朱厚煜的想法是,反正西南的土司或多或少都与杨应龙有牵连,只要杨应龙造反、他们一个都跑不掉,那不如干脆把他们一网打尽、换一批人来缴税守土。
参照府兵制、将蒂马尔制度稍加变革,将从土司那里没收来的土地,按军功赏赐给远征军的将士,允许他们获得土地五成、甚至更多的田赋,成为定居当地的小地主。
与以往不同的是,士兵对获得的土地只有收税的权力,对于土地和土地上的农民没有任何管辖权,他们甚至不能直接经营自己的土地,那是当地政府、或者其他机构的任务。
到了收税的时候,获得土地的士兵会配合税吏征税、然后抽走自己的那份做为报酬,为了保护自己的财产,他们会积极地参与对叛乱行为的镇压。
获得土地的家庭,需要派至少一个青壮年参与军队,如果一个家庭九个月以内没有为大明提供过军事服务,他将被没收对土地的获益权。
有了土地这个迷人的小妖精,远征军的战斗意志就有了很大的保障,对于普通士兵来说,远征成了发家致富的好机会,而不再是混一口饭吃的义务劳动。
对朝廷来说,他们拥有了稳定的兵源、和可靠的基层人员支持,远征军都是砍人如吃饭的杀神,他们被成编制地分封在当地,只要一个征召令、当地立马就能拉起一支部队。
有了提着刀的士兵支持,政府就能一脚踢开那些可恶的士绅,大大提高自己的税收效率,没了中间商赚差价,对士兵和官府是双赢的好事。
听完朱厚煜的阐述,张居正眼中精光暴射、忍不住拽断了几根自己的胡须,站起身来忍不住来回踱步。
军功授土的意义不仅仅在于西南,它给出了一条全新的思路:朝廷完全可以不依赖那些该死的士绅,用一群更可靠、更忠诚的士兵完成征税。
“陛下惊人之论、臣佩服,可惜了,此策只能在西南等边陲之地施行。”
朱厚煜默然,的确,军功授土的适用范围只有遥远而难以掌控的边疆,对内地的帮助很小,它更像是一种维稳、与安置退伍士兵的方案。
一个家庭就那么几个男丁,死了就是死了、需要漫长的时间来恢复,如果过度调动一个地区的士兵,势必会造成当地的动乱。
好在朝廷压根就没指望过从播州收税,这种边疆地区、不是吞金兽朝廷就谢天谢地了,张居正看重的就是军功授土的维稳效果。
“朕听说,白家兄弟所带领的军队骁勇善战,在平灭白莲叛乱的过程中表现优异,如果要讨伐杨应龙、就派他们去吧。”
张居正讶异地看一眼朱厚煜,能让天子开这个金口,白家兄弟和天子的关系不浅啊,他们是什么时候搭上线的、自己居然一无所知?
这届天子有点东西啊,才十二岁就知道拉拢亲信了、上次的选妃也是,但天子拉拢白家兄弟图什么?离得那么远,不如把禁卫军拉拢了实在一点。
不过也好,中央军费拉不堪,剿灭杨应龙一定会用到边防军。白家兄弟之前有对抗朝廷的行为,这两年一直不消停,把他们安置在湖广自己也不放心,不如趁这个机会、把他们一脚踹到播州去。
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