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一大胆突破（第3页）

据当时参加会议的小岗生产队队长严俊昌、副队长严宏昌后来回忆：

大约是在11月底的一天，我们在村西严立华家开了一次秘密会议，一家一个户主参加，20户除2户单身汉外流外，其余18户全到了会。主要是谈分田单干，并强调，第一是土地分到户后要瞒上不瞒下，不准任何人向外透露，包括自己的至亲好友都不能说；第二是保证上交国家粮油，该给国家的给国家，该交集体的

交集体，任何人不准装孬。大家纷纷议论，认为要这样干，我们一定能搞到吃的，保证能超额完成国家和集体的任务。万一干不到，我们摔锅卖铁，或再外流要饭，也要完成国家和集体的任务。但是，大家又担心，如果搞单干被捅出去，干部是要坐牢的，可不是闹着玩的。

大家纷纷赌咒发誓，保证秘密不外露。有的说，要是你们干部因分田到户坐牢，我们就是要饭也要给你们去送牢饭。也有的提议，万一走露了风声，你们坐了牢，全体社员共同负责把你们的小孩抚养到18岁，绝不反悔。随后就由严宏昌执笔，写了包干合同书。

0于是，在凤阳，在安徽乃至全国，小岗生产队农民自发的组织起来商议对策，并率先闯关了。

合同签订后，18户农民争先恐后地用食指按上鲜红的印泥，一簇簇沉重的指纹按在16开白纸自己的姓名上。

这份保证书内容如下：

1978年12月地点严立华家

我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作（坐）牢杀头也干（甘）心。大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁，

严宏昌

关廷珠关友德严立苻严立华

严国昌严立坤严金昌严家芝

关友章严学昌韩国云关友江

严立学严俊昌严美昌严宏昌

严付昌严家其严国品关友申

会议一结束，他们连夜将牲畜、农具和耕地按人头包到了户，正式实行了包产到户。

当下，他们就按照生产队的地亩表，每人四亩半地的标准，把土地分给大家。

“这一仗必须打赢。”严宏昌干练地挥了一下手说。

合同签订后，当时考虑，如果是公开地干起来，可能会有阻力。于是，先不声不响地把生产搞起来。

此时，他们无论如何也没有想到，正是他们带着悲壮意味的行动，拉开了中国农村改革乃至中国经济改革的序幕。

和安徽小岗的改革同时进行的还有四川，四川位于中国内陆腹地，西临青藏高原，是当时中国人口最多的一个省份。

自古以来，“治蜀”学问颇多。历史上广为流传一句名谚，“天下未乱蜀先乱，天下已治蜀未治”，说的就是这个意思。

由于各种原因，加之人口激增，生态破坏等原因，享有“天府之国”美誉的四川，却饱受饥饿之灾。将近1亿人的吃饭问题，是摆在四川省委领导面前的最大政治问题。

1978年，四川省委在邓小平的建议下，加快了工作步伐，制定了《关于目前农村经济政策几个主要问题的规定》。这个规定共十二条，内容有：

（1）加强劳动管理；（2）严格财务管理制度；（3）搞好生产计划管理；（4）兼顾国家、集体和个人的利益，坚决保证社员分配兑现；（5）减轻生产队和社员的负担；（6）以粮为纲，开展多种经营；（7）奖励发展耕牛；（8）大力发展养猪事业；（9）大搞农田基本建设；（10）积极兴办社队企业；（11）积极而又慎重地对待基本核算单位由生产队向大队过渡的问题；（12）允许和鼓励社员经营少量的自留地和家庭副业。要执行按劳分配的原则，把“定额到组，评工到人”的办法，认真搞好。

“十二条”冲破了不少禁区，为农民壮了胆，受到了基层干部和农民的热烈欢迎。

很快，过去被认为几乎无法制止外流的成千上万劳动力归了队，不少地方的农民自发地将“定额到组，评工到人”的办法又悄悄地发展成为包产到组。

基层干部高兴地说：“人喊人，喊不成，政策喊人一大群。”

农民高兴地说：“只要政策过了硬，一人要顶两个用。”

对各地的“包产到组”，四川省委采取了支持的态度。于是，很快四川就成为全国农村生产责任制的又一个发源地。

在四川省委的大力推动下，四川的农业发展迅猛。1977年粮食总产量比1976年增产60亿斤，1978年又比1977年增产40亿斤。两年共增产100亿斤，等于农业人口每人增产124斤。

这就是说，每一个农民一年可以多吃124斤粮食，这意味着8000万四川人口免于饥饿。

1978年秋，四川省委在农业方面进一步实行了“放宽政策”、“休养生息”的方针，将农民的自留地扩大到总耕地面积的15%，并且支持农民采取包产到组的形式经营土地。

当时，四川蓬溪县的几个生产队借“放宽政策”之际，偷着试行包产到户。

在蓬溪县河边公社第六大队的第八生产队，1976年人均收入仅为33元，1978年也仅为56元。

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