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一大胆突破（第4页）

为了改变贫困，这个队背着公社和大队，把棉花从收到种包到户，取得了不错的效果。

1979年春季和夏季，四川农村的包产到户开始全面推行。

农业生产责任制的推行，进一步解放了四川省的农业生产力，四川的粮食总产量，1976年是508?4亿斤，1979年则为672?3亿斤，增加164亿斤。

包产到户使四川终于彻底摆脱了饥饿。

在当时，除四川之外，西北的甘肃省岩昌县哈达铺公社，武威县的一些社队，内蒙古自治区的托克托县中滩公社等地，也出现了包产到户的做法。

就这样，一场改变中国的伟大改革星星之火，在中国较为贫困的农村点燃了。建立经济特区推行配套改革

1979年新年伊始，时任广东省委书记的吴南生前往汕头等地，传达党的十一届三中全会文件精神。

到达汕头后，进入吴南生眼帘的除了贫困和落后，便是在破败的街道上四处漫溢散发着臭气的粪便。

看到汕头的落后，吴南生质问中共汕头地委的领导们：“我们当年豁着性命扛起枪杆闹革命，可不是为了换取眼前的这样一幅江山啊！”

此时，吴南生想起一位海外的朋友为他出的主意，那位朋友问他：“你们敢不敢办像台湾那样的出口加工区？敢不敢办像自由港这一类的东西？如果敢办，那就最快，你看新加坡、香港，他们的经济是怎么发展起来的？”

就这样，吴南生向广东省委提出了开办出口加工区的建议。

3月3日，也即是吴南生回到广州的第三天，中共广东省委召开常委会。

在此次常委会上，吴南生的关于提议在汕头开办出口加工区的想法，获得了常委们的一致认同。

同时，在此次会上，广东省委还认为广东有两大优势：毗邻港澳，华侨众多。只要中央在经济政策上给与广东充分的自主权，广东就可以完全利用这两个优势，加快广东经济发展的步伐。

因此，广东省委认为，不单是在汕头办一个出口加工区，还应该在珠海、深圳也办。

最后，广东省委决定，把开办出口加工区的想法报告给中央。

就这样，广东作为改革开放的最前沿，最早发出了希望改革的呼声。

1979年4月5日至28日，中共中央在北京召开中央工作会议。各省、市、自治区党委第一书记和主管经济工作的负责人，中央党政军负责同志参加会议。

广东省委第一书记习仲勋、主管经济工作的省委书记王全国和一位抓农业的省委常委，出席了这次中央工作会议。

小组讨论结束之后，中央政治局在中南海，听取各小组召集人的汇报。

汇报开始后，作为中南组的召集人，习仲勋对政治局委员们说：“我们省委讨论过，这次来开会，希望中央给点权，让广东能够充分利用自己的有利条件先走一步。允许在毗邻港澳的深圳、珠海以及属于重要侨乡的汕头，各划出一块地方，单独进行管理，作为华侨、港澳同胞和外商的投资场所，按照国际市场的需要组织生产，初步定名为贸易合作区。”

习仲勋表示，如果中央能够给广东一些在经济决策上的权力，广东早就发展上去了。

接着，习仲勋讲了广东的经济现状和广东省委关于广东开放、搞活的设想。

在汇报中，习仲勋重点提到了广东省委要求中央在深圳、珠海、汕头划出一些地方实行单独的管理，作为华侨、港澳同胞和外商的投资场所，按照国际市场的需要组织生产，并初步定名为“贸易合作区”。

习仲勋的汇报得到了政治局委员们的赞许和支持。广东可以先走一步，中共中央、国务院下决心，想给广东搞点特殊政策，与别的省不同一些，自主权大一些。

4月底，在向政治局汇报之后，叶剑英向广东省委提出，应该向邓小平作一次汇报。

于是，广东省委的主要领导就来到了邓小平的家。

当听到要为广东要开办“贸易合作区”时，邓小平明确表示支持，他还说道：“就叫特区嘛，陕甘宁就是特区。”

听到邓小平的支持后，大喜过望的习仲勋“得寸进尺”，他“趁机”要求中央解决配套建设资金，他对邓小平说：“中央给点钱嘛。”

邓小平微笑着说：“中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来。”

有了邓小平等党和国家领导人的支持，开办特区工作的步伐就加快了。

中央工作会议后，根据各组的发言和建议，又根据邓小平同志的倡议，很快形成《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》。

《规定》在“要充分发挥广东、福建两省的有利条件”一节中指出：

广东、福建两省邻近港澳，华侨众多，发展对外贸易的条件十分有利。中央规定，对这两省要采取特殊政策和灵活措施，让他们在开展对外贸易，增加外汇收入，加速发展地方经济方面有更广阔的活动余地，为国家四个现代化做出更大的贡献。

回到广东后，广东省立刻成立了由王全国、曾定石牵头的起草小组，具体负责起草《汇报提纲》和《关于试办深圳、珠海、汕头出口特区的初步设想》。

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